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苏州工业园区

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第三编(政治)第五章(司法)
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第五章  司法


第一节  治安机构

警察所  保卫团  商团  民国时期,唯亭有警察所、保卫团和商团共同保卫地方,维持治安。保卫团的前身是青年志愿团,它是地方青年的武装组织。商团是由商会出资,于清末民初组建,是保卫工商业的一支地方治安队伍。

分局  分驻所  民国17年(1928),唯亭公安部门属吴县公安局第九分局管辖。分局长王家沐,下设巡长1人、警士12人。经费由政府下拨,不足部分由地方募集。局址在东城隍庙。19年,改属吴县公安局第十一分局管辖。23年,改称吴县公安局直辖第五分驻所。日伪时期,设伪吴县警察局直辖分驻所。36年,设吴县警察局直辖唯亭分驻所。

民国期间,在唯亭警察分驻所任过所长、巡长、巡官的有徐松波(巡长)、陆振家(警长)、陈寿恒(巡官)、秦杜山(巡官)、冯洪林(巡长)、周志军(巡官)、龚培康(巡长)、李尧亭(巡长)、苏雪章(巡长)、姚兆荣(巡长)、刘知远(巡官)、王岐山(巡官)等。

附:汪伪时期唯亭警察所(分所、分驻所)所长、巡长、巡官名录

有陶金标(巡官)、李菊香(巡长)、邢金财(巡长)、王栋荫(分所长)、李加林(巡官)、邵人杰(巡官)、俞彬文(所长)、姚兆荣(巡长)、张冠南(独立巡长)、张榴生(巡官)、邓如恒(巡官)等。

派出所  1949年5月1日,吴县人民政府公安局成立。1950年5月,撤销阳澄公安分局,建立唯亭派出所,所址设在唯亭镇东街延福寺。派出所管理全镇的治安、内保、户籍、车船、消防、刑事侦查、值勤等。1951年10月,所址搬迁至中街原义大利布店。所长先后为:包振家、潘海澄、陈庆仁。

1954年8月,吴县公安局奉命整编,撤销唯亭派出所,建立阳澄湖水上派出所。1955年9月,撤销阳澄湖水上派出所,唯亭的治安工作由唯亭公社治安保卫委员会负责。1961年1月,又重建唯亭派出所,所址设在东街原“朱源茂”。所长先后为徐仁忠、倪志坚。1970年迁至东街55号。1977年翻建2层楼房5间、平房3间。1989年迁至312国道北侧中北街1号。1994年5月,唯亭派出所由吴县公安局划归苏州工业园区公安分局管辖。1997年于原址将旧平房翻建成10间4层的办公大楼,建筑面积为1958平方米。

1999年,唯亭派出所有民警16名。


第二节  户籍管理

人口普查  解放后至90年代初,唯亭镇作为全国人口普查的一部分,进行过四次人口普查。标准时间分别为1953年7月1日0时、1964年7月1日0时、1982年7月1日0时、1990年7月1日0时。除此之外,派出所每年年底(即12月31日0时)作一次人口年报统计。

1982年上半年,全乡市镇统一换发户口簿,农村按户新发户口簿(以前农村以合作社、大队为单位发给户口簿)。

设置户籍窗口  派出所随时接待办理居民户口申报、迁入、迁出、出生、注销等手续。1994年和1996年先后购置微机2台,变手工签写为电脑打印,并在苏州市范围内联网。

颁发《居民身份证》  1985年9月6日,中华人民共和国主席令第二十九号公布了《中华人民共和国居民身份证条例》。条例规定:“凡居住在中华人民共和国境内的中国公民,均应依照本条例的规定申领居民身份证。”1986年11月3日国务院批准,1986年11月28日公安部公布了《中华人民共和国居民身份证条例实施细则》,于1986年11月28日施行。根据吴县公安局的部署,唯亭派出所在搞好试点的基础上,唯亭镇政府成立居民身份证发放办公室,从各单位抽调人员对全镇常住人口中符合颁发居民身份证的居民,组织照相,手工编填登记表内容,于1987年12月31日把居民身份证发放到居民手中。

居民身份证有效期分为3种:10年、20年、长期。16周岁至25周岁的,发放有效期10年的居民身份证。26周岁至45周岁的发放有效期20年的居民身份证。46周岁以上的,发放长期的居民身份证。1997年,10年有效期的身份证换发工作顺利完成。

暂住人口管理  随着全镇经济的发展,外来务工人员不断增加。进入90年代后,全镇每年外来务工人数均在1400人以上。从侦破的案件看,60%以上为外来人员作案。为此,唯亭镇把外来人口管理作为稳定全镇社会治安、促进经济发展的一件大事来抓。唯亭派出所要求外来工用工单位均须聘请管理外来工的协管员,年满16周岁的外来务工人员,均要办理暂住证。农村中的暂住人口由派出所派员定村登记管理,并经常下村检查。

1999年,唯亭派出所共登记外来人口2617人,发证2590人,签订治安责任书150份,开展法制教育15场次。

附:重大治安案件

民国22年(1933)10月17日,旺祥浜村村民陈伯英容留薛嘉宏等3人借宿。薛等在深夜用绉纱勒害陈家3人,结果造成一死两伤。凶手拘捕后受到法律制裁。

民国31年(1942)7月16日,养鸭捕鱼为业的荡口人朱凤祥一家六口,在沙湖滩被仇人朱洪高等,用绳索、铁丝绑缚后抛入湖心,造成六人全部淹毙。

1950年2月,唯亭区塘北乡村长卢长甫勾结匪特朱水生等,先后勒索群众大米36石8斗。事发后,卢即加入匪特“国防部第三支队第一大队苏昆情报组”,先后担任情报员、联络组长、副营长等职。是年5月,该股匪特被破获,逮捕13人。

1951年10月,根据中央人民政府《中华人民共和国惩治反革命条例》,唯亭有4人被镇压。

1984年5月16日,永久村有1村民,因强奸行凶,被判处死刑。

1984年9月26日,束桥村有1村民,因宅基地纠纷,行凶杀人,被判处死刑。

1989年2月18日,312国道吴县唯亭水泵厂门前发生特大劫车杀人案。被害人徐某系上海出租车驾驶员,尸体被抛入金埂岸西侧小河内。经过三昼夜侦查后破案,凶手王宜强、黄根荣、汤广烈就擒,均被依法判处死刑。

1989年6月6日,沪宁铁路上海段光新路口发生骚乱,造成行车中断。303次、339次和189次列车被迫在唯亭站停靠6个多小时。唯亭派出所组织干警维护车站秩序,并及时同商业部门联系,组织营业员设摊供应糕饼点心、水果、茶水等,稳定了旅客的情绪。

1993年8月18日,唯亭立交桥南侧发生劫车杀人案。凶手严明建、陈于辉当场被抓获,张守株逃跑,于1996年追捕归案。这些罪犯先后被判处无期和有期徒刑。

1994年3月11日,在唯亭19路汽车站东的一间空屋里发生入室抢劫凶杀案,被害人石秀玉被凶手用石头砸死。后凶手张方山(安徽人)被抓获归案,并判处死刑。

1997年5月9日,唯亭有1流氓团伙首犯,被判处死刑。


第三节  防火  救火

喊火烛及敲锣报警  旧时,唯亭镇上有“喊火烛”的习俗,即在每年农历十二月二十四日至次年正月半(元宵节)的晚上,专门雇人提灯、敲更喊火烛。更词是:“火烛小心,谨防小人,灶前扫扫,水缸满满。”每晚叫喊三次,以提醒居民防火防贼。农村还有个惯例,遇有火灾,鸣乱锣报警,村民闻警,均倾力相助。

救火会  清末,唯亭镇有民间救火组织。民国初,镇上设有救火会,备有木制外壳的“水龙”灭火机,以活塞压水灭火。救火会有会长1人、义务消防队员10多人,每夜有2人值班。救火会经费由镇上士绅、商店按月捐助。每年农历5月13日(关帝生日),在镇西庙场进行水龙喷射(俗称“试龙”)活动。

义务清防队  解放后,派出所成立由民警、联防队员参加的义务消防队,昼夜值班。90年代唯亭镇农工商总公司设立安全保卫科,具体抓好所属单位的消防安全工作。消防设施逐步改善,在原有手抬泵的基础上,先后购置庐山牌消防车和北京牌消防吉普车,随时执行应急任务。各企事业单位都配置灭火机。

防火管理  平时,派出所干警、镇政府安全、环境保护助理定期深入市镇、农村及企事业单位进行安全检查,加强对义务消防队员的业务培训,把火险隐患消灭在萌芽状态,做到“以防为主,以消为辅”。

唯亭镇有两个液化气储配站。为加强防火安全管理,镇派出所要求这两个单位严守液化气钢瓶检测规定,加强油漆和残液的管理,确保用户安全使用液化气。

附:重大火灾摘要

1960年4月,唯亭供销社哺坊发生重大火灾,后经苏州消防队扑灭。失火原因是哺坊老师傅晚上蜡烛火不慎点燃棉毯,引起火灾。焚毁哺缸房6间,经济损失3000千余元。

1987年8月30日4时30分,无王橡胶厂东北角混炼车间因电动机接线盒封闭不严,炭粉进入引起火灾。后由武警苏州消防支队将大火扑灭。直接经济损失9800余元。

1988年3月7日凌晨4时左右,泾上村丝织厂力织车间电线短路引发火灾。由于公路不通,消防干警、联防队员抬上手抬泵前往扑救,干群近百人参战,大火才被扑灭。烧毁房屋4间、丝织机8台,直接经济损失4万余元。

1996年8月15日上午9时55分,浦田村村民金火狗家楼房起火。由于道路不通,消防车只能停在距村700多米的312国道上,无法靠近。干警们抬上手抬泵飞奔火场,才将大火扑灭,保住了成套家具和2间房屋。

1996年8月14日上午7时左右,唯亭棉纤厂因机械故障起火,厂房内有几十万元的成品棉纤原料等易燃物品。消防队员接报后5分钟赶到现场,边扑救边抢出仓库物品,仅用半小时就将大火扑灭,避免了重大的经济损失。


第四节  法  庭

司法权  解放初期,唯亭区的司法权由吴县人民政府司法科行使。为了保障土改运动的顺利进行,1950年10月成立吴县人民法庭,唯亭区设立分庭。土改结束后,法庭及分庭撤销。11月,成立吴县人民法院,唯亭的司法权由吴县人民法院行使。

“文化大革命”时期,法院陷于瘫痪,司法权由吴县公检法军管会及县革委会政法工作组行使。1973年9月,恢复吴县人民法院,设刑事、民事审判庭。1975年4月,恢复建立胜浦人民法庭,唯亭的司法审理由胜浦人民法庭行使。1980年底,胜浦人民法庭更名为斜塘人民法庭,唯亭的司法审理也随之由其行使。

1983年7月,唯亭人民法庭成立,行使唯亭、胜浦、跨塘三镇的司法权。1994年5月,唯亭镇划归苏州工业园区。苏州工业园区的司法审理由苏州市郊区人民法院代行。唯亭人民法庭仍行使唯亭、胜浦、跨塘三镇的司法审理。法庭设在唯亭派出所附近,有司法人员5名。1999年7月1日,唯亭法庭撤销。

案件审理  1988年唯亭法庭(含胜浦、跨塘)共接案225件,审结207件。其中审结民事案件59起、经济案件145起、刑事案件3件、来信来访300起,追回欠款233.7万元。

1995年至1997年3年中,唯亭法庭共审理各类案件727件,其中经济案件215件、民事案件403件、婚姻案件278件。


第五节  纠纷调解

旧时,民间的纠纷,通常由族长按族规处理,或由有名望的长者、知名乡绅、乡董斡旋,也有采取在茶馆“吃讲茶”的办法公议调处。调解无效才提起诉讼。

人民调解委员会  1951年,唯亭区建立人民调解委员会调解民事纠纷。60年代,公社、镇建立调解组织,由民政助理兼管。1979年12月,唯亭公社设司法助理,业务上受吴县司法局指导。司法助理的主要工作是管理人民调解委员会和调处疑难纠纷。从1981年起,全公社29个行政村及市镇、社办企业设立调解委员会。由于调解组织充分发挥第一道防线的作用,及时调处各类纠纷,防止矛盾激化,促进了社会的安定。

法律事务所  1987年,镇建立了法律服务所,由司法助理兼主任,另有两名机关工作人员兼任法律工作者。工作职责包括调解民间纠纷、协办公证和开展见证、法制宣传等活动(见表3-5-1)。

表3-5-1         唯亭镇1989年~1999年调解纠纷情况一览表

年份 

数目(件) 

种类 


1989

 


1990

 


1991

 


1992

 


1993

 


1994

 


1995

 


1996

 


1997

 


1998

 


1999

 


婚    姻

 


33

 


23

 


25

 


25

 


30

 


36

 


33

 


16

 


18

 


32

 


15

 


继    承

 


0

 


0

 


0

 


0

 


0

 


3

 


0

 


0

 


0

 


3

 


3

 


扶    养

 


0

 


6

 


3

 


0

 


3

 


4

 


2

 


6

 


0

 


7

 


2

 


家    庭

 


14

 


12

 


3

 


16

 


12

 


12

 


8

 


14

 


10

 


7

 


5

 


房屋宅基

 


10

 


6

 


6

 


6

 


0

 


1

 


1

 


3

 


3

 


2

 


2

 


债    务

 


2

 


0

 


1

 


3

 


2

 


0

 


0

 


1

 


0

 


0

 


2

 


生产经营

 


4

 


1

 


5

 


2

 


1

 


1

 


0

 


0

 


5

 


0

 


2

 


邻     里

 


0

 


3

 


0

 


0

 


2

 


3

 


0

 


1

 


3

 


2

 


2

 


赔    偿

 


16

 


13

 


4

 


6

 


5

 


8

 


8

 


3

 


1

 


3

 


2

 


其    它

 


3

 


2

 


1

 


0

 


0

 


0

 


1

 


3

 


2

 


0

 


2

 


合     计

 


82

 


66

 


48

 


58

 


55

 


68

 


53

 


47

 


42

 


56

 


37