“红色先锋”奔跑在土地更新第一线

建设世界一流高科技园区，发展任务艰巨，突破用地瓶颈是一大关键。面对土地使用路径从增量扩张转向存量提升的高质量发展“考卷”，作为苏州工业园区发展重要增长极的苏州阳澄湖半岛旅游度假区，全力探索产业用地集约利用的效率路径。

向土地存量要发展增量，半岛度假区坚持以党建引领产业用地更新，在党建联盟的聚力下，在党员攻坚队的突击下，在联合行动支部的带动下，让“红色先锋”奔跑在盘活存量用地的第一线，为迈向世界一流提供坚实的载体要素资源保障。

一个党建联盟打破行政壁垒

更新一块产业用地，往往涉及经服、城管、应急、环保、规建、消防等方面，仅靠一方力量难以解决。今年3月，半岛度假区党工委与唯亭街道党工委、恒泰集团党委、城市重建公司党委成立了产业用地更新党建联盟，以党建破题。

“我们能顺利完成产业更新，要感谢园区和半岛度假区全生命周期‘帮代办’服务，帮我们解决问题、理清思路，让企业少走了很多弯路。他们还帮助我们对接优质企业项目，助力产业园高效运转。”作为辖区产业用地更新的获益者，正得利环保公司相关负责人朱启帆为产业用地更新党建联盟的效率和贴心点赞。

由正得利公司运营的80多亩正得利硬科技产业园，原先是个机床商城，土地容积率仅0.4，不仅产出低下，还存在私自“工改商”问题。正得利公司通过资产转让接手地块后，产业用地更新党建联盟全力配合，在清租、导入优质项目过程中协调各方资源，并申请“帮代办”专员全程陪同企业办理审批事项，提升更新速度。除更新原有建筑，项目新增的3.3万平方米载体还按照工业上楼标准建设，将打造半岛度假区新兴产业集聚示范点。

党建联盟集合各方资源，在体制机制上给了产业用地更新多重保障：半岛度假区与更新企业形成“周例会”制度；城市重建派遣产业用地更新相关人员驻点，确保及时响应更新任务；恒泰集团充分发挥示范引导效应，顺利推进相关建设、招商事项，形成良好导向；唯亭街道则聚焦低效集体资产，与国资平台积极沟通，探讨更新可行路径。截至今年10月，半岛度假区累计更新产业用地48宗，面积达2354亩。其中，民营地块更新亩数占44%、外资地块更新亩数占30%、集体地块更新亩数占26%。

一支党员攻坚队实现更新过程全闭环

挺进项目第一线，把服务送到企业身边，才能让相关企业打消更新顾虑，早下决心、快下决心、坚定信心。对此，企小导产业用地更新攻坚队最有发言权。

面积252.4亩，容积率仅0.086，位于方厦街1号的苏州金龙汽车斯堪尼亚新能源巴士项目生产用地，除一栋具有国家级实验室资质的研发试验楼，其余约183亩均为空地，主要用于停放未交付新车。“地块原企业控股股东连年亏损，无力再进行开发建设。而且，受限于通苏嘉甬铁路盾构施工时间节点，一旦错过窗口期，地块的更新可能遥遥无期。因此，需要我们主动靠前去‘清障’‘扫雷’。”半岛度假区经济服务中心副主任俞中远说。

随后，半岛度假区抽调职能部门力量，联合园区相关部委办局、街道、国资等党组织先锋力量，成立了“企小导产业用地更新攻坚队”。攻坚队经过多方沟通协调，创新探索出一条系统化的综合更新路径：金龙公司以土地作价入股，引入创元集团配置建设资金，成立新项目公司作为建设主体；同时，在现有地块内增设十字道路并整合纳入唯亭东区城市更新规划，解决实验室所在区域和未开发区域的分割以及各地块交通出入问题；最后，再通过“工业用地预告登记转让”，促成开发强度低于25%的土地先开发后转让；建设产业园，打造高端生产制造及产业创新研发综合载体，通过递进式更新，重塑中环城市节点。

“企小导产业用地更新攻坚队今年重点瞄准金龙、菱翔、雅致等大地块服务，带来了大量的实际经验，为我们深入研究‘一地一策’，加快盘活步伐、释放优质空间提供了强大助力。”半岛度假区经服中心相关负责人说，服务在一线，更重要的是实现了对更新过程的闭环管理。“围绕低端低效用地项目，攻坚队为企业想在前、忙在先，从土地利用效率评价、用地更新、导入项目到更新后评价全程介入，有效把控了更新节点。”该负责人说。

一个联合行动支部让“个个都是更新人”

东港钢材城是阳澄南岸创新城东部沿线产业提档、界面提升的重要节点。项目涉及合浩玻璃钢、唯亭富民集团、欧财贸易共3宗地块，且各自土地的使用情况不同。受限于原有河道水系和土地红线，地块附近还存在大量边角地无法充分利用，单一更新模式无法满足多方诉求等问题。

“我们联合唯亭街道党工委成立东港钢材城更新工作联合领导小组和东港钢材城更新工作联合行动支部，由国资引领示范，引导3家业主同步更新。”据半岛度假区党工委委员、管委会副主任宋云龙介绍，联合行动支部成立后，明确职责分工，由党员下沉一线，督导清租和更新进度。在党员的带动下，项目的工作人员积极行动，逐一打通东港钢材城产业用地更新的堵点。半岛度假区还开展了土地整理方案研究，拉直河道、重新规整地块红线，并对3宗地块进行总体设计，形成新载体供给，全力打造景深丰富的阳澄南岸最美天际线。

一个联合行动支部，折射出半岛度假区以党建引领产业用地更新的力度、温度、精度和高度。位于阳澄南岸创新城核心区域，半岛度假区高标准探索产业用地更新最佳路径、最优模式，并在此过程中加深了党建服务品牌的深度与厚度。

借助党建这根纽带，功能区、街道、国企和更新企业拧成“一股绳”，合力写好产业用地更新的后半篇文章。配合阳澄南岸创新城整体规划，半岛度假区在恒泰理想创新大厦设立了“阳澄银座企小导工作站”，通过每周与更新企业党组织开展的例会，收集企业用地更新意见建议。此外，充分利用现有党群服务阵地，开展“企小导成长课堂”，通过产业更新专题班、帮代办案例式教学等活动，持续升级“企小导”的综合服务能力，形成了“人人都是企小导、个个都是更新人”的服务风潮。

苏报驻园区首席记者 董捷

《苏州日报》2023年12月14日A04版