度假区2022年法治政府建设年度报告

2022年，度假区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记对江苏工作重要指示精神，全面履行度假区法治建设第一责任人职责，为建设“开放创新的世界一流高科技园区”、打造度假区“一个基础+三大特色”产业提供有力法治保障，现汇报如下：

一、2022年工作开展情况

1.度假区党工委、管委会领导班子，带头深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况，贯彻落实党中央关于全面依法治国重大决策部署、省委关于全面依法治省、市委关于全面依法治市、园区党工委关于全面依法治区工作要求，年内召开度假区党工委工作会议1次、度假区党工委会13次，学习习近平法治思想、传达学习习近平总书记关于法治工作重要指示精神、各级法治工作会议精神、讨论部署度假区法治相关工作。其中，重点围绕功能区主责主业，在涉及经济（含旅游）、建设、安全、环保、稳定等领域，善于运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。

2.加强对法治建设的领导，部署法治建设重要工作。针对二十大期间维稳工作，每天听取工作汇报、定期召开度假区维稳工作会议，第一时间研究解决不稳定因素，确保二十大期间园区北部保持安全稳定。把法治建设纳入《苏州阳澄湖半岛旅游度假区党工委、管委会2022年度工作要点》（第9条），每月进行跟踪督办，积极落实相关工作要求。针对功能区高质量发展考核中法治建设相关内容，分解落实到各个局办单位，在季末、年中、年尾各重要时间节点听取考核情况汇报，推动考核工作争先进位。

3.坚持全面从严治党、依规治党，切实履行管党治党政治责任，不断加强党内法规制度建设，落实党内法规制度实施情况，提高党内制度执行力情况。把监督检查中央八项规定及实施细则精神执行情况作为重点任务和经常性工作，在整治形式主义、官僚主义上下更大功夫，密切关注“四风”隐形变异新动向，紧盯重要时间节点持续开展作风建设监督，提升作风效能，坚持抓早抓小。有效规范组织生活，严格落实“三会一课”制度、“主题党日”制度、组织生活制度、谈心谈话制度，不断深化党史学习教育，持续推进学习教育常态化、制度化。

4.严格依法依规决策，从严执行“三重一大”制度，规范度假区党工委会“三重一大”事项决策程序，决策方式，金额标准等上会流程，督促下属企事业单位完善“三重一大”制度，确保符合“三重一大”标准的事项严格按照制度进行决策。加强党委机关法律顾问工作，聘请专业律师事务所充当法律顾问，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查情况，对遵守相关法律法规提供意见和咨询、出具法律意见，定期开展法律培训活动，不断规范度假区党工委依法行政，及时，识别和防范法律风险。

5.依法依章程履行职能、开展工作。安全生产方面，全年累计检查企业2538家次，发现各类安全隐患6502条。环境执法方面，全年共开展现场执法检查1310厂次，发现环境隐患问题220个，全部整改完成。劳动监察方面，受理案件3000件，立案仲裁案件574件。度假区领导班子其他成员、下属企事业单位和部门负责人依法办事，有效落实《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》情况，未发生相关案件。

6.高度重视法治素养和法治能力的用人导向，全年提拔涉及法治业务工作的干部8人，占本年度度假区机关和事业单位提拔总数的88.9%。高度重视法治人才队伍的培养和锻炼，全年开展针对安监、环保、劳监等法治工作人员的培训21场次，相关工作获评“苏州市2022年劳动关系协调员技能竞赛”三等奖、全市“金牌劳动人事争议调解组织”等多项先进称号。

7.推进宪法学习宣传教育，结合实际工作，组织开展了2022年宪法宣传周“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”活动，带领管委会及下属企事业单位近30位人员代表参加了学习，并举行宪法宣誓。利用“半岛发布”宣传主阵地，加大全民普法力度，多种形式不定期推送扫黑除恶、新安法、违建治理等涉法相关信息；通过企业服务和安监环保网格化人员，持续开展送法进企业活动，并通过“安全生产月”等相关活动，进一步加大安全生产等相关法律法规全民普法，提升普法宣传力度。强化和唯亭街道区街联动，联合开展北部环境大扫除、大气治理等整治行动，不断推动社会治理法治化。

二、2023年工作计划

1.深入学习贯彻习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期坚持的重要政治任务，开展习近平法治思想专题学习，建立健全理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，推动习近平法治思想学习贯彻工作真正入脑入心、持续走深走实。

2.进一步增强领导干部法治意识。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，定期组织学法用法讲座。认真做好领导干部法律知识考试的组织工作，促进单位工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

3.优化法治政府建设人才队伍。加强政府法治工作机构建设，优化专业人才配置，提升统筹推进法治政府建设能力。加强法律顾问和律师兼职仲裁员队伍建设，进一步完善管理制度。

4.强化法治政府建设组织领导。坚持党的领导，认真履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务，主动报告法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。各单位主要负责人要切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将推进依法行政、建设法治政府工作纳入本部门年度工作计划，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

5.进一步加大行政问责力度。坚持“权责一致、错责相当”的原则，强化监督问责；对一些苗头性、倾向性的问题抓早、抓小，及时批评教育，对“屡教不改”者，坚决依纪依法严肃处理。

6.严格规范公正文明开展行政执法。建立和全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核等制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设法治化营商环境。强化社会治安综合治理。加大行政处罚和行政强制权力事项上网运行督导力度。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

7.健全权力运行制约和监督体系。自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案。健全常态化责任追究机制，严肃追究有法不依、执法不严、违法不究以及多头执法、越权执法、粗放执法、暴力执法、选择性执法、运动式执法等行为。

8.扎实有力开展法治创建活动。深入开展宪法学习宣传教育活动。大力宣传党章基本内容和党内法规制度。继续强化“谁执法谁普法”普法责任制。加强重点对象学法用法工作。