2020年12月，全国首个街道级基层社会治理实训基地在娄葑揭牌成立，用一个个具体而生动的实例，演绎着“娄葑之治”的淬炼过程。两年来，街道“学思践悟”的独有魅力，也让不少“头回客”变成了“回头客”。
凡益之道，与时偕行。2012年撤镇变街道后，娄葑街道主动适应新形势、新要求，积极转变政府职能，树立城市意识，突破转型期的阵痛，聚焦点、破难点，创新基层治理体制，不断提升基层治理质效，探索出具有娄葑特色的基层社会治理体系。发轫于城乡发展光晕中的娄葑街道，在新旧更替间、城市跨越中，实现精彩蝶变，绘就出一幅共治有招、勇治有为、智治有效、精治有方的幸福“葑”景。
关键词：共治
强内力 聚合力 奏响治理“大合唱”
对星湾社区群星苑三区的居民们来说，楼下小花园早已成为“自己家的事”——每天早上潘阿姨都会前来清理杂草、翻土修剪、浇灌花草；有城市环境养护工作经验的毛叔叔则主导成立了“护花联盟”志愿团队，做好绿化、鲜花养护工作。
星湾社区的“共享”花园，是街道基层治理的一次有益探索。和街道、社区相比，楼幢是更小的组织。如何将左邻右舍的力量凝聚起来，形成多元共治的格局一直是摆在娄葑街道面前的一张考卷。近年来，娄葑充分发挥党建引领作用，逐渐形成了党员带头、群众参与，将服务延伸到“家门口”的社区治理模式。
得益于这样的模式，在泾园南社区，基层治理也不再是社区的“独角戏”，而成为一曲集民智、聚民心、汇聚社会力量的“大合唱”。一年多来，“幸福泾园”党建联盟成员单位60余名“红管”志愿者，组建“楼道先锋”志愿队，开展“飞线整治”百日攻坚行动。截至今年9月底，已完成共263个单元飞线整治，整治效果惠及社区3100户10823名居民。
社区的治理的“大合唱”，离不开主动把事情多想一层、责任多担一些的带头人。星湾社区王凤刚第一时间报名成为核酸检测志愿者，引导居民按楼栋进行分时检测；东港二村居民宋素妹退休后成为社区第一位居民小组长，并走上公益服务道路……如今，在娄葑街道，“王凤刚”“宋素妹”们正拧成“一股绳”，在日复一日的联系群众、服务居民中汇聚起了“共建共治”的磅礴力量。
关键词：勇治
敢攻坚 强担当 勇闯治理“深水区”
“车位太紧张了，下班回来都找不到车位！”“小区什么时候能增设电梯”……东港二村小区治理面对面活动现场“辣味十足”，居民代表们你一言我一语，与街道党工委书记陈习伟“零距离 面对面 敞开说”。
两年多来，一场场轰轰烈烈的“小区治理面对面”专项行动在娄葑街道各个社区拉网式铺开，精准排摸群众最关心的热点难点，以迎刃而上的勇气直面问题，列清单、排计划，明确节点、落实责任、对账销号。金益社区新增110余个停车位，车位改造计划持续进行中；徐家浜社区落实责任管理，从前车辆随意停放、绿化中的垃圾无人清理的情况不复存在……一个个“堵点”变成“赞点”，“痛点”变成“亮点”。截至目前，“小区治理面对面”共开展139场，收集并解决物业管理、垃圾分类、安全隐患、规划建设等各类问题320项。
基层治理难题攻坚克难的勇气从何而来？街道坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，实现基层党员干部法治培训全覆盖、“法律顾问”社区全覆盖，着力增强基层依法治理能力，运用法律将群众合理诉求在第一时间解决，把矛盾处理在源头、纠纷化解在基层，持续营造安全稳定的社会环境。
“事实上，机制的创新、法治的赋能还远远不够，要想‘治’得好，还必须把干部的干劲、冲劲、闯劲激活。”娄葑街道相关负责人进一步介绍，去年11月，街道还施行了《苏州工业园区娄葑街道推进社会治理鼓励担当作为的正面清单》，为辖区基层治理创新破除障碍、为基层党员和干部干事创业撑腰鼓劲。
关键词：智治
赋智能 提质效 探索治理“未来式”
日前，家住群力社区的钮阿姨足不出户就申请好了居家养老家政服务。这样的便利得益于娄葑街道积极拓展“互联网+政务服务”服务维度，着力打造政务服务“一张网”，不断提升政务服务效率。如今，辖区内企业和居民只需通过园区“一网通办”平台即可实现街道为民服务中心和下设5个社区工作站百余项事项远程预约，告别现场排队取号烦恼。部分全流程网办事项可直接线上办理，免去线下奔波之苦。
足不出户、办事高效成为基层治理看得见的A面，“奔跑的数据”则织密基层治理看不见的B面。走进街道集成指挥中心，大屏上一张娄葑全域网格图不时跳出工单信息。只要轻点鼠标即可实现“人在网中走、事在格中办”。目前，街道119处综合网格、56处专属网格、全域22.56万条人口信息、8.09万条标准地址、6.74万套房屋已全部纳入动态管理。
位于群星苑五区智慧社区数字运营中心，则在大屏上实时显示着小区门岗、车库、电梯的情况。依托智慧AI系统，信息共享、资源协调、风险管控、模拟预测四大运营服务在其中互促共融，小区治理实现了“一网统管”“一屏可观”。目前，这套系统在群星苑四区、五区，金益四村，东港新村210-216幢四个物业服务示范小区试点。
一直以来，娄葑街道坚持“数智”赋能的思路，将智能化、信息化手段作为基层治理提质增效的动力引擎。当前，街道正大力布局小区治理数字化应用场景，加强智慧梯控、“数字哨兵”等智能科技应用，对标园区数字政府建设新要求，优化完善IOC平台，进一步健全“大综合、一体化”的联动治理体系，把信息化、数字化制度优势切实转化为基层社会治理效能。
关键词：精治
精管理 细服务 匠心绣出“新图景”
随意进出的外来人员、常年无人打扫的楼道、贴满“牛皮癣”的墙面、杂草丛生的绿化带以及久经失修的设施设备……这些曾是街道15个无物业小区的模样。在一系列的精准举措和精细管理下，在2020年不到半年时间里，无物业小区实现物业管理全覆盖。从此，娄葑各个动迁小区、无物业小区相继踏上了“精细管理”“创新治理”的新征程。
一直以来，街道积极探索小区长效管理新方法新路径，不断完善社区治理新举措新模式，将精细化管理融入日常，把精细功夫用在平时，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。
2020年底，娄门路130号小区的“改头换面”，成为居民们津津乐道的一件大喜事。如何巩固改造成效，娄葑也解锁了独特的治理“密码”。按照“一次改造、长效管理”原则，街道积极引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约，建立完善“四位一体”长效管理机制，实现“建管并重”“内外兼修”。
从细微之处入手，下足“绣花功夫”，找好“材料”，用对“针法”，娄葑街道在一针一线中绣出小区由乱到治的新图景，并在实践中不断总结创新，绣出娄葑基层社会治理这幅新时代善治百景图。
十年基层治理实践，写出了娄葑人踔厉奋发、勇毅前行的壮志豪情，写满了补齐民生短板、增进民生福祉的温情故事，写就了善治娄葑、幸福娄葑的华美篇章。下个十年，娄葑街道将继续以“一枝一叶总关情”的初心恒心，以“而今迈步从头越”的昂扬实干之姿，以“致广大而尽精微”的理念和实践，持续擦亮“娄葑之治”的金字招牌。
编辑 娄小轩
2022年10月26日
