园区税务局深入落实国家税务总局“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”工作任务，积极探索便民办税春风行动的“园区方案”；全力以赴推动深化税收征管改革任务落实落细，奋力书写新时代深化税收征管改革的“园区答卷”；聚焦企业需求，持续推进市场主体享受政策红利的“园区速度”，提振发展信心、稳就业保民生。
蓝图已绘就，奋斗正当时。园区税务局将继续坚决贯彻落实党中央和省委决策部署，全力推动新的组合式税费支持政策快准稳好落到实处，以工作成效更好助力稳住园区宏观经济大盘，为推动园区经济高质量发展作出税务贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
诉求响应更及时、智慧办税更便捷、分类服务更精准
探索便民办税缴费的“园区方案”
作为税务部门的便民服务品牌，今年是“便民办税春风行动”连续开展的第9年，园区税务局在认真落实各项措施的同时，积极探索具有园区特色的便民办税缴费举措。在便民“春风”的吹拂下，诉求响应更及时、智慧办税更便捷、分类服务更精准……园区纳税人缴费人的获得感，满意度，幸福感持续提升。
——诉求响应更及时。
今年以来，园区纳税人缴费人明显感受到他们的诉求响应更及时。以12366热线为例，园区税务局12366工作人员王思思介绍，“以前接听12366热线要一边听一边记，比较费劲。自从12366配置了智能语音助手，可以实时将对话语音转换成文字，并对关键字进行抓取和标注，这样回答纳税人缴费人的咨询更加便捷快速了。”
园区12366纳税缴费服务热线采用错峰排班与晚间、节假日值班相结合的方式，持续优化7×24小时全天候咨询服务，实现全年无休、实时在线，随时随地响应纳税人的涉税需求。同时，组建全天候业务支撑团队，全面整合常见业务场景，完善高峰期应急机制，建立来电量激增预警、难事二次回访等机制，确保税费热线接得更快，答得更准，办得更全。
为提高诉求办理效率，园区税务局及时将12366税费专业咨询与12345高效诉求响应相结合，进一步推动互联互转互通。同时，属地税源管理机构建立税企沟通联络群，加强税务人员与群内纳税人的沟通交流，切实解决纳税人遇到的实际问题。近期，园区税务局还开展“一把手走流程”体验式自查自纠活动，主要领导亲自带队，以一线工作人员、纳税人缴费人身份角色深入一线、深入企业，在体验办税缴费过程中查找问题、听取诉求，为提升服务质效全方位“问诊寻方”。截至目前，已提出优化办理建议29条、解决问题30个，更好地把“问题清单”变成纳税人缴费人的“满意清单”。
——智慧办税更便捷。
“春风行动”旨在“便民”，目的就是要让纳税人缴费人享受到更便捷、更高效、更规范的税费服务。
办税缴费便利度事关纳税人缴费人获得感，是营商环境的重要一环。自2月1日开始，园区税务局将此前需要跨部门流转的增值税比对异常转办单、纳税信用年度评价及补复评、发票票种（票量）核定、增值税专用发票最高开票限额审批（限额百万元以下）等15项业务整合前移至办税服务厅。为苏州普富克自动化设备有限公司申请发票增量的办税员王先生明显感受到了现在发票增量比以前方便多了：“以前我在网上申请发票增量后，需要先跑到分局去提交材料，审核通过之后还要再跑到大厅去变更税控设备和领用发票，现在我只要跑一个地方就能办所有事了！”据悉，园区税务局推出的“一口进、一口出”工作机制，将纳税人反映突出的跨机构流转办税事项明确由纳服机构一体承担，进一步精简办事流程。“通过‘前台受理、内部流转、限时办结、窗口出件’，实现纳税人缴费人只进一扇门、只到一个窗、最多跑一次、办成所有事。”据介绍，增值税申报“一窗式”比对异常处理平均办理时长缩短76.45%，切实解决了部分纳税人锁盘后急需开票的问题。
同时，园区税务局进一步精简出口退税涉税资料报送、简化退税办理流程，确保2022年办理正常出口退税业务平均时间压缩至5个工作日以内，一类、二类企业平均办理时长不超过3个工作日；通过数据共享、部门协同、流程再造等方式，持续拓展“零跑动”和“最多跑一次”办税缴费事项范围；组建线上办税缴费服务产品推广应用工作团队，协助纳税人通过远程协办、弹窗提醒、一键通达等方式实现简便快捷好操作，优化使用体验。
——分类服务更精准。
中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量，“专精特新”中小企业是这一群体的领头羊。园区税务局按照国务院为“专精特新”中小企业办实事清单要求，有效纾解“专精特新”中小企业“成长的烦恼”。“今年以来我们已享受留抵退税1.07亿元，账上的资金一下子活了起来，有效缓解了我们的现金流压力。”苏州通富超威半导体有限公司的财务经理王婧表示。作为一家以高端集成电路封装测试为主要业务的“专精特新”企业，其核心技术处于国际领先水平。因长期专注自主研发和科技创新，高昂的研发投入对资金流造成压力。针对这一情况，园区税务局主动辅导该企业申请享受税收优惠政策，为企业进一步发展注入了强大的动能。
千企千面，在市场主体数量众多的苏州工业园区，细化服务成为回应市场主体多元需求的有力举措。园区税务聚焦个体的个性化需求，量体裁衣施策。加强数据筛选运用，通过电子税务局分类向纳税人推送自愿选择缓缴税款提醒、留抵退税相关政策提醒、“六税两费”退抵税提示等税费服务信息；组建涉外专家服务团队，疫情期间通过微视频、微课堂等形式推出了税收协定、走出去等线上税收宣传与英文教学视频；试点开展“税意达”行为洞察研究，对纳税人缴费人行为偏好进行多维度动态分析，促进主动更好、更精准、更精细服务；打造分类一体式多功能导税区，通过优化办税服务厅区域布局和工作流程，推出号前指引、简事快办、业务预审等特色服务，调整后平均等候时间同比下降72%；平均办理时间同比下降29%。
在精细服务、精诚共治及智慧税务建设等方面取得明显成效
书写深化税收征管改革的“园区答卷”
2021年3月，中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》（以下简称《意见》），税收现代化事业自此开启了新的征程。一年以来，园区税务局围绕深化、完善、丰富新征管体系建设，全力以赴推动“50条”任务落实落细，在精细服务、精诚共治及智慧税务建设等方面取得明显成效，基本构建起新征管体系，奋力书写新时代深化税收征管改革的“园区答卷”。
——精细服务让办税更便利。
“这几年感受最深的就是随着税务部门大力推行精细化服务，企业办税也越来越便利。”金彩数码广告传媒有限公司财务负责人余伊帆表示。作为与人民群众打交道最多、频度最高、联系最紧密的公共服务窗口单位之一，园区税务部门持续推进精细服务建设，精准识别分析纳税人缴费人的实时和潜在需求，为纳税人缴费人带来全新的便利化体验。
一年来，多项“精细服务”举措密集推出：全面对接“一件事、一次办”“一企来”“一号答”，持续加快税费服务一体化建设；落实办税服务厅兜底通办和容缺办理，大力推广“非接触式”办税缴费范围；组建政策专家委员会和专家团队，凝聚团队合作优势，提升税收政策确定性服务水平，为地方政府招商引资等经济发展项目提供涉税咨询，最大程度地发挥好政策支持保障和服务功能，形成服务需求闭环运行机制……办税越来越简、时间越来越短、服务越来越细致，这样的变化正在被园区纳税人缴费人所感知。
——扩大税收治理“朋友圈”。
税收工作涉及面广，仅靠税务部门“单兵作战”并不够，必须广泛凝聚多方共识，不断扩大税收治理“朋友圈”。
经专家评审和网络投票，苏州工业园区税务局信用+金融领域应用的“银税互动”项目被评为2021年度园区信用应用场景优秀案例，受到苏州工业园区社会信用体系建设领导小组办公室表彰。园区税务局深入推进纳税信用管理工作，增强市场主体诚信意识，采取守信激励和失信惩戒等系列举措，将纳税信用主动融入社会信用，有效提升纳税人诚信纳税意识，助力社会信用体系的建设。
这是园区税务局推进精诚共治不断扩大“朋友圈”的一个缩影。通过加强部门协同联动，积极争取各方面支持配合税收工作，园区税务局在建立并运行“党委领导、征管部门牵头、各相关部门分工负责”的税费协同共治工作机制的基础上，构建起“党政领导、税务主责、部门合作、司法保障、社会协同、公众参与”的税费协同共治组织保障体系。截至今年上半年，累计实施联合惩戒3户次；共享第三方数据1149万条；实现司法协作150次；实现部门协作联动事项32类；实现股权转让先税后转、不动产交易先税后证、建筑业项目源泉控管等协同征管机制，形成了组织收入工作与税费协同共治协同共进的良性循环格局。
——“微创新”推动“大改革”。
伴随着数字经济迅速兴起，税收治理正在加速向“以数治税”迈进，税收大数据已经成为推动智慧税务建设的重要驱动力。园区税务局积极推进“以数治税”，以纳税人缴费人在办税缴费、享受优惠中遇到的“小问题”入手，通过“微创新”推动“大改革”，营造低成本、更便捷、更集约的税收营商环境。由园区税务局创新推出的增值税数据赋能项目，在全国范围内首次集成实现了面向一般纳税人的增值税智能申报、智能推送、智能监管三大功能，实现票表比对异常数量降幅40%以上，缩短增值税申报时长50%以上，改善了税收营商环境纳税时间指标。该项目入选中国（江苏）自贸区苏州片区制度创新和苏州工业园区营商环境创新行动案例。
在智慧税务建设方面，园区税务局还大力推进线上办税缴费产品，组建数据应用专家团队，全面推广应用智能报表功能；同时依托税收大数据，建立数据筛查比对规则，为纳税人精准画像，通过数据扫描、验证，用智能判断替代人工判断，从海量数据中筛选出应享未享清单，通过税企互动平台、智能语音、电子税务局“点对点”推送优惠信息。
聚焦企业需求，在主动提醒、简化操作、精准辅导等方面持续发力
确保政策直达快享的“园区速度”
新的组合式税费支持政策施行过程中，园区税务局聚焦企业需求，积极落实落细各项优惠政策，通过快速退税、精细辅导等措施，确保政策直达快享，助力市场主体重焕生机。
江苏赛腾医疗科技有限公司是一家专注于ECMO设备研发生产的企业，率先自主研发了便携式ECMO系统。受疫情影响，该公司资金压力增大。“我们4月申请到存量和增量留抵退税款超百万元，全流程网上办，系统预填表单，方便快捷。收到退税款，我们将加快临床试验和注册审批进程，争取产品尽快上市。”该公司财务负责人孟女士说。百万元退税款的背后不仅是一线税务干部加班加点的努力，更是全局各相关部门通力协作的成果。
这些政策将“真金白银”直达企业，降低税费负担，缓解企业资金短缺等压力，进而起到“放水养鱼”“水多鱼多”的效果，提振发展信心、稳就业保民生。“‘真金白银’回到企业手中，真是雪中送炭。”富晟沃博克斯新能源汽车充电技术（苏州）有限公司财务负责人周蓓说。受疫情影响，公司订单骤减，充电桩施工安装延缓，生产经营面临较大冲击。园区税务局获知情况后，第一时间点对点远程辅导，帮助企业享受增值税留抵退税政策红利。“主要用于购买原材料、支付工资等，缓解现金流压力。”周蓓介绍了退税款的用途。
像富晟沃博克斯这样，受疫情和经济下行压力影响的困难企业还有很多。特殊时期，留抵退税的稳妥实施成为企业“破局”实现再发展的关键。据统计，这轮留抵退税中，园区小微企业退税户数占比超过95%；同时，制造业获益最为明显，退税金额占留抵退税总额的42.7%，“真金白银”为实体经济发展注入强大活力。
对于正处于转型升级期的企业，留抵退税也成为企业发展壮大的“助推器”。2013年成立的苏州高通新材料科技有限公司，是苏州工业园区科技领军项目、江苏省高科技民营企业，此次享受到120多万元留抵退税。财务负责人吴从秀表示：“退税款将继续投入研发，对未来我们充满信心，目前已有明确的上市规划。”
为确保留抵退税政策效应最大化，园区税务局双向发力。对内成立专项工作组，建立日报机制、例会制度、工作专报和问题快速响应机制；突出精简整合，排查摸清底数，建立纳税人清册；规范机制流程，编制政策汇编和留抵退税分批引导方案，优化退税环节；对外采取云直播、微课堂、图文+视频等形式开展全覆盖线上辅导，“点对点”精准辅导纳税人，确保易申报、会申请、广覆盖。
一套套助企纾困“组合拳”确保税费支持政策落地见效，助力市场主体“舒筋活血”，保障了园区纳税人第一时间享受退税红利。数据显示，大规模增值税留抵退税政策实施以来，市场信心明显提振。7月园区新办市场主体数量回升至1655户，已连续3个月回升，较4月低点增长41.3%。
记者 大 秋
《苏州日报》2022年08月22日A03版
