在苏州工业园区苏州中心西广场，一个半圆形白色建筑很是醒目，走进其中，不大的空间内，饮水机、应急电话、雨具、充电宝、医疗包等物资整齐摆放。这里是园区为新业态新就业群体打造的“外卖骑手加油站”。临近中午，刚送完一单外卖的配送员陈虎来到这里，一边给手机充电，一边休息，“遇到恶劣天气，以前只能东躲西藏，现在有了‘加油站’，我们这些外卖员有了遮风挡雨、驻足休息的场所，这里就像我们第二个‘家’。”陈虎说。
非凡园区，红色十年。党的十八大以来，苏州工业园区结合自身发展实际，始终围绕“园区建设到哪里，党的工作就开展到哪里”“中心聚焦到哪里，党组织作用就发挥到哪里”“群众需求在哪里，党的服务就延伸到哪里”的“三个哪里”党建工作思路，将党建工作融入开发最前沿、融合创新最大化、融汇资源最极限，推动党建与发展深度融合。苏州工业园区被列为中组部党建工作联系点；三星电子（苏州）半导体有限公司党委成为全国外企党建标杆示范，集团党委书记李成春被评为全国优秀党务工作者并当选为党的十九大代表；苏州系统医学研究所马瑜婷当选为党的二十大代表；国际大厦党委被中组部树立为楼宇党建先进典型；原湖西社区党委获评全国先进基层党组织……系列成就，彰显了园区高质量党建引领高质量发展的显著成效，为加快建设“一流的产业新区、一流的开放名区、一流的创新园区、一流的中心城区”提供了坚强的组织保障。
创新工作机制
将组织力转化为引领力
创新工作机制是推进党建工作科学化、制度化、规范化的内在需求和根本保障。苏州工业园区紧扣地方经济社会发展变化，系统谋划全区基层党建工作布局，深入实施党建引领工程，有效提高园区基层党建整体质量和水平，形成整体规划、区域统筹、多方联动、领域融合的现代城市基层党建新格局。
十年来，园区党工委组织引导全区党组织将党建工作与中心工作深度融合，党建工作不断焕发新的活力——
以“分类晋级”推动基层组织全面进步。不久前，园区2022年基层党组织争星晋位集中答辩活动圆满结束，来自19个直属党（工）委的1730家基层党组织参与申报，260余家党组织同台比拼，谈党建经验，讲品牌建设，赛实效亮点，全面激活基层党组织干事创业、实干担当的内生动力，全力营造“奋勇争先、比学赶超”的工作氛围。
这是园区在全省率先探索基层党组织分类晋级管理模式的生动实践。自2019年以来，园区已启动四轮基层党组织星级评定工作。根据不同领域和行业单位实际情况，园区将分类晋级管理的对象分为机关（事业）、国企、街道社区、两新组织四大类，由低到高依次设置三星、四星、五星、标兵四个等级，按照“一支部一特色”思路，对各类党组织实现“梯次培育”。园区还借力信息化，打造智慧党建“星”平台，将分类晋级管理中的制度指标体系、评价规则体系和日常管理功能嵌入系统，实现申报工作全流程、星级评定智能化。截至9月，园区智慧党建“星”平台上的党组织已达2400余个。
以“书记项目”带动基层党建提质增效。以“书记项目”为抓手，园区建立“区级—直属党（工）委”“1+19”书记项目分级长效工作机制，由园区党工委带头领办，19个直属党（工）委精心组织、有序推进，切实将“书记项目”工作融入中心、聚焦主业。今年，园区党工委以“楼宇党建”为书记项目，发布《环金鸡湖楼宇党建三年行动计划（2022-2024）》，推动37幢楼宇加入环金鸡湖楼宇党建共同体，创新“一长八员”先锋楼长服务机制，成立亿元楼孵化联盟，打造“金鸡湖楼宇会客厅”，形成了环金鸡湖楼宇党建品牌。在楼宇党建引领下，楼宇经济蓬勃发展。
除了园区党工委带头领办的“书记项目”外，各直属党（工）委19个“书记项目”也是既立足当下，又着眼长远；既关注产业发展，又兼顾社会民生。苏相合作区党工委以“苏相先锋行——赋能飞地经济，打造产业集群”为书记项目，坚持党建引领、同向发力，培育高水平创新主体，助力高水平产业发展；金鸡湖街道党工委以“金楫启航先锋赋能——以党建引领擦亮社区善治‘金名片’”为书记项目，聚焦解决物业管理、停车难、商业街整治等靶点问题……这些项目执行主体覆盖2200多个行动支部，聚力解决基层突出问题和开展中心工作，以党建“小项目”推动发展“大提质”。
以“四带机制”构建组团式党建格局。苏州工业园区打通各领域党建壁垒，畅通链接通道，实现资源共享。推进“机关带行业”，以司法局、财政审计局等机关单位带动律师、专业中介等行业党建提优，形成“经纬交织、一体推进”“机关带行业”工作格局。推进“党建带群建”，探索建立党群工作联动运作机制，推动组织联建、队伍联育、项目联办、品牌联创、成效联考，共同打造具有省级影响力的先进典型和示范阵地。推进“国企带两新”，建立“结对帮带、定期走访、跟踪问需、互动发展”机制，形成国企、两新在党建合作、项目合作上共赢双赢的新局面。推进“楼宇带商圈”，全面梳理环金鸡湖楼宇商圈党建资源，发布楼宇商圈党建地图，深化楼宇商圈党建服务功能，采取“轮值任岗”“党群服务日”等形式，推进商圈与楼宇同频共振。
聚焦业务重点
让党建与发展同频共振
一流高科技园区的高质量发展离不开高质量党建的引领和保障。党建与发展之间的“夹角”越小、契合度越高，互促力就越强，就越能实现同频共振、同向而行。十年来，苏州工业园区深谙此中之道，始终以高质量党建助力城市经济高质量发展。
深秋清晨，晨曦微露。吴淞江畔，苏州园区港集装箱码头，悠扬的汽笛声回响，一艘艘满载着集装箱的货轮依次驶离，10个小时后将抵达太仓港。自2018年12月开港运营以来，园区港已逐渐发展成为苏州工业园区企业产品输出和原料输入的重要渠道之一。作为港口型综合物流园，园区港集码头、堆场、驳运、订舱、仓库、办公为一体，可提供集装箱内外贸运输、大宗商品内河水运、仓储等综合物流服务。今年以来，园区港作为园区唯一集装箱水运码头，主动承担落实平台主体责任，推出“陆改水”等服务，减轻疫情对企业造成的影响。
如何在已有基础上实现港口建设更高质量发展？园区高贸区的做法是：紧抓“长三角一体化”建设机遇，深化“政关企”党建互联模式。具体来看，2020年，高贸区党工委牵头，联合高贸区机关、园区港、海关等单位共同成立海关监管工作小组，推进物流贸易便利化；今年，高贸区党工委打造完善“苏州园区港、空运直通港”两大通关物流载体，建设东航上海货站与园区货站一体运行的“长三角数字异地货站”，推动实现两地物流信息系统全方位对接，全面构建苏州与上海之间水陆空联动的立体化物流体系。园区先行探索，主动融入长三角一体化，通过以党组织牵头各地间项目和资源对接，凝聚自贸党建强大合力，共创区域协同发展大格局。
随着企业集聚成群、产业延伸成链的快速发展，产业链党建成为经济领域党建的新命题、新探索。苏州工业园区以党建引领区域产业集群发展再攀新高为目标，全面推动“党建链”与“产业链”“创新链”“人才链”同步延伸，紧扣生物医药、纳米技术、人工智能三大产业创新集群，成立5大集群党建联盟，组建6大科技攻关行动支部，将党组织建到产业集群发展的关键环节，激活产业集群发展活力。与此同时，充分发挥人才党员的先锋模范作用和资源攻坚优势，做细做实人才党建工作，与清华大学马克思主义学院共建“科创人才党群服务中心”，辐射周边各级党组织、高校、科研院所及人才企业数千家，常态化为人才企业提供项目路演、技术对接、政策解读等百项服务，为人才企业搭建开放包容的创新创业平台，切实增强对人才的吸引力和集聚力，以党建新实践和服务新成效带动产业创新集群新发展。
良好的营商环境，是区域高质量发展的重要生产力。苏州工业园区深入实施“党建惠企·益企园梦”专项行动，推动各级机关、事业单位、国企等涉企单位党组织针对性地实施惠企举措，不断优化办事流程、提高服务水平，以党建温度助燃发展热度。以苏州工业园区企业发展服务中心党总支为例，聚焦企业发展过程中的难点、痛点、堵点，企服中心党总支成立园区企业服务党建联盟，吸纳了与园区产业密切相关的财税、法律、金融、知识产权等近40家相关服务机构和行业协会党组织，围绕企业和机构的共同需求，做大做强企业发展的“资源池”，跑出解决问题的“加速度”。
深耕园区已有十年的苏州依斯倍环保装备科技有限公司是受惠企业之一。这家中荷合资企业是致力于工业废水、废气处理的一站式服务商。谈及这些年企服中心党总支对企业的帮助，创始人常英竖起大拇指，“企业自2014年起获得园区政策性金融产品支持，初期便得到200万元苏科贷支持，我们还先后获得科技贷、园科贷、苗圃贷债权融资支持，及时的资金支持，让企业的发展没有后顾之忧。”
在苏州工业园区，党建引领护航经济发展的作用愈发凸显。今年，苏州工业园区在国家级经开区综合考评中保持“六连冠”，上半年，园区完成地区生产总值1607亿元，一般公共预算收入192.2亿元，规上工业总产值3016.7亿元，各项指标加速修复、回稳向好。
服务百姓民生
赋能社会治理现代化
基层治理是国家治理的“神经末梢”，统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。超前规划和高速发展的时代背景，带来了苏州工业园区居民多元化的诉求，这些诉求成为当下社会发展中亟待解决的课题。从2018年起，苏州工业园区便将“管家”理念引入基层党建工作，推出“红色管家”工作方法，形成“有困难找身边党组织”的良好氛围。
一张简易的折叠凳，一辆满载配件的小推车，一台脚踩式缝纫机，在日兴花园广场上，园区娄葑街道泾园北社区党委开展“红管公益日——百场服务进社区”便民活动，为居民们提供免费修伞、缝补等服务。活动还未开始，居民们就在摊位前排起了长队。队伍中，居民李保强拿着把深蓝色雨伞，等待修补。“雨伞里面断了个伞架，扔掉有点可惜，正好社区开展这样的便民服务，真是太方便我们老百姓啦！”李保强满怀喜悦地说。
在苏州工业园区，越来越多的居民感受着“家门口”的便捷服务。组建网格党组织1700余个，形成“区—街道—社区党组织—党员中心户（楼栋长）—党员群众”的组织体系架构；开发“红色管家”综合服务管理平台，收集居民诉求9000余件，办结率99.5%以上；立体式、全覆盖的党群服务中心体系基本建成，“15分钟服务圈”初步形成……“红色管家”项目实施以来，园区一系列行之有效的举措切实推进党建工作与社区治理、城市管理等重点工作同频共振，发挥党组织在资源集聚、链接、下沉等方面的积极作用。2019年，“红色管家”入选全国城市基层党建创新案例，为全国开发区基层社会治理创新积累有益经验。
不仅把便捷送进社区里，还要把关怀送进行业内。当前，以平台经济为代表的新业态蓬勃兴起，一大批外卖快递配送员等新就业群体方兴未艾，成为一股不可忽视的重要力量。针对这一群体的党建工作，苏州工业园区以省级试点为契机，建立“有专业党委牵头、有专门机构指导、有专职人员负责、有专项经费保障”的外卖行业党建“四专”工作机制，并上线“星”骑士信息化平台，赋予外卖骑手党群服务守护员、社区治理信息员、城市管理质检员等“新五员身份”，将外卖骑手纳入基层治理网格。同时，依托商圈楼宇、社区小区、平台网点，园区打造外卖骑手加油站、红蜂暖新站等开放式党群服务阵地190个，将新就业群体纳入“15分钟党建服务圈”。
细数十年间的为民服务工作，苏州工业园区始终以党建为引领，以百姓需求为导向，一系列举措惠民生、纾民困、解民忧，用心用情用力办好民生实事，解决好关系百姓切身利益的问题，不断提升百姓获得感、幸福感、安全感。
在8月底发布的《苏州工业园区深化提升“五聚焦五落实”实施方案》中，园区明确，将深耕党建引领城市基层治理“根系工程”，建立完善城市基层党建治理体系，横向搭建基层党组织领导下的群团组织、社会组织和党员群众的共建平台，纵向打通居民、社区、街道的联系沟通渠道，实现区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享。不断深化基层治理“红管先锋”行动，推进物业服务企业党建全覆盖，加强红色业委会建设，落实常态化召开红管议事会制度，在“微活动”“微实事”“微心愿”“微积分”上持续发力，营造“面向所有人、为了所有人”的苏式生活和“出入相友、守望相助”良好社区治理氛围。方案的实施为城市基层治理工作勾画出崭新的发展蓝本，明确了前进方向。
踔厉奋发，笃行不怠。在新的发展征程上，苏州工业园区将把党的建设贯穿经济社会发展全过程、全领域，以高质量党建促发展、强治理、惠民生，走出一条符合时代特征和园区特色的党建新路径，为建设世界一流高科技园区注入澎湃动能。可以预见，一个在党建引领下城市更加蓬勃发展、社区更加安定有序、百姓生活更加祥和的美好图景，正在缓缓呈现。
本版撰稿 王俊杰 本版供图苏州工业园区工委组织部
《新华日报》2022年10月12日第63版
