入学报名无需线下排队，线上“点一点”即可成功申请；在一个集成窗口，可一站式全流程办理一项业务，避免“多地跑、多次跑”；依托“审管执信”平台，审批、监管、执法工作流程实现有效串联……在苏州自贸片区，依托改革创新的强大基因，一个个高效服务的政务场景被陆续推出。
“‘大胆试、大胆闯’是自贸区的精神之所在。秉持这样的理念，园区行政审批局抢抓改革机遇、聚焦重点事项、突破难点堵点，以一系列创新举措，助力区域营商环境优化，增强发展的竞争力，在先行先试中释放改革红利。”园区行政审批局相关负责人说。
“免证园区”谱写改革生动实践
今年，家住园区的王先生通过“一网通办”平台，顺利完成孩子的入学申请。原本需要线下排队几小时才能办理的事项，现在通过一部手机，一键提交即可办理，整个流程快捷高效。
苏州自贸片区设立后，园区行政审批局依托“一网通办”平台，在涉企、民生等多个重点高频事项领域开展改革探索。其中，入学报名“掌上办”即是园区推动“免证园区”“一件事”改革的生动实践。今年，园区首次实现学前和义务教育报名全学段、全流程在线办、免证办，惠及3.7万名学生，累计调用6类证照近80万次。得益于免证调用范围拓展、AI助审提速，今年园区入学报名再提速，最快6秒完成，入学报名不见面录取率超8成。
园区入学报名“掌上办”的实现，离不开“免证园区”改革的深入推进。去年，园区在全国率先开展“免证园区”建设，依托权威用户认证体系、电子证照资源等信息化赋能支撑，通过“直接取消、数据调用、部门核验、告知承诺”四种协调推进。今年发布“免证清单（2.0版）”，实现500余项业务的1300余份材料免于提交。该项改革入选“2021中国数字政府特色评选50强”“2022数字江苏建设优秀实践成果”。
乘着苏州自贸片区的“东风”，园区深入推进“一网通办”改革。迄今为止，平台累计上线1400余项业务，工商查档、施工许可、核酸检测、自助移车等多个高频业务实现全流程网办；园区加快事项归整合并，72项“一件事”、21项“一类事”实现政务服务集成办理，单事项办理时限全部压缩50%以上。此外，园区率先实现“跨省通办”线上+线下联动服务，发布长三角“一网通办”事项清单；打造全国首个三语国际版“一网通办”，集中上线出入境和停居留、企业开办等75个高频事项。
“组合拳”举措优化提升服务效能
通过创新改革，贡献智慧与样板，这是自贸区设立的重要意义。园区行政审批局结合自身业务特点，在市场准入、项目建设、社会事务、公共资源交易等领域强化创新探索，加快提升审批服务效能，助力园区高质量发展。
在园区一站式服务中心，“技术与知识产权贸易集成服务窗口”（简称“集成窗口”）已然成为企业办理技术进出口业务的“加速器”。去年年初，园区持续发力“一件事”服务改革，实现技术进出口合同登记等业务“一件事一次办”，推进技术跨境交易在商务、税务和银行外汇收付的一站式服务。
“园区是外资企业、国际总部、科技研发企业集聚的高地，每年办理技术进出口合同登记业务约900件，数量占苏州市总量近一半。以往，企业办理技术进出口合同登记业务需要三个工作日完成。现在，我们开设了专窗，同步上线网上办理功能，可实现业务当日办结，有效提升了企业办事便利度。”相关负责人介绍，集成窗口的开设是园区探索技术进出口业务由“单件事办理”向“一件事全流程办理”的过渡。“技术与知识产权领域一件事服务”获评“中国服务实践”江苏唯一案例。
在项目建设领域，园区全省率先开发“管线报装并联审批平台”，施工许可、管线报装等高频事项实现“全程网办”；在社会事务领域，率先在社会事务、文化娱乐场所环境影响等领域实施告知承诺制，优化外商独资职业技能培训机构、人力资源服务许可审批流程；在公共资源交易领域，省内率先实现“人脸识别+云签评标”，为全链不见面招投标奠定基础。
“审管执信”赋能管理闭环
企业项目“安心改”、政府部门“融易管”。随着园区“审管执信”平台上线“产研融易管”模块，苏州自贸片区在全国首创实现产业项目既有建筑使用功能的全生命周期管理，极大提升社会治理精细化水平和既有建筑安全管理水平。
去年，园区行政审批局结合工作实际，全国首创建设“审管执信”信息化交互平台。该平台依托省市互联网+监管平台和园区“一网通办”，创造性地将审批、监管、执法三大环节联动起来，实现信息共享、管理闭环。平台自试运行以来，累计向各主管局办、功能区、街道精准推送行政许可办件1.3万件、市场主体注册信息约16万家。该闭环管理模式得到国务院电子政务办的肯定，获评苏州自贸片区创新案例。
产研场景的上线，是园区精准聚焦产业项目内在需求，在“审管执信”领域推出的又一创新举措。在前期业务梳理、明晰职责的基础上，今年，园区行政审批局聚焦重点事项需求，推出产研融易管、信用辅助、精准监管、风险预警四大类，涵盖15个应用场景。
下一步，园区将继续深化极简审批、免证园区、跨区通办、一件事等创新改革，提升企业开办、施工许可、不动产登记、跨境贸易等专项服务质效，加快打造高品质政务服务引领示范区与高效能营商环境标杆先导区。
编辑 严春霞
2022年11月30日
