从首创社区治理法治实训，到首创县域基层治理司法指数，再到首创法治社工分阶评定制度……苏州自贸片区用法治“金钥匙”开启民生“大幸福”，绘就基层社会治理的“法治底色”。
△首批法治社工颁证暨第七期法治实训开班仪式成功举行
自2020年起，苏州工业园区社会事业局就联合苏州工业园区法院在片区创新设立“社区治理法治实训基地”，以专业化实训培养“法治社工”。作为省内首家由行政机关和司法机关共建的法治培训基地，以“共建共治共享”理念为引导，每期遴选优秀社工开展为期三个月的解纷实务脱产实训，打通基层社会治理的“人才资源”与法院解纷的“经验资源”，开设“每周一讲”专题，建立“一对一”导师制，解决社区人民调解员、社工等基层调解队伍在调解技巧和操作实务方面经验不足的“痛点”。
随后，片区又在全国首创县域基层治理司法指数，同步建设“园区基层治理司法指数协同”平台，通过深度分析五大类十八小类基层治理案件，提供风险预警、指数画像、态势分析等多项功能，量化社区治理精度。
2023年，在学习借鉴新加坡国际调解协会调解员资格评定机制的基础上，片区进一步探索法治社工评定体系，提高社会对实训社工专业水平的认可度。具体来讲，就是根据一定的标准和流程，对受训社工的法治解纷能力进行分阶评定，构建了初、中、高三个阶梯式的法治社工评定体系，既可以有效检验法治实训的效果，也能激发实训社工持续提升法治素能的内生动力。该做法为全国首创，是继民众联络所、社情民意联系日之后又一次在全国范围内形成的具有首创意义的基层社会治理创新实践。
截至目前，片区已累计开展6期实训，174名社工顺利结业并被聘为园区法院特约调解员，41名实训学员被评定为首批“初阶法治社工”，累计为群众提供咨询1300余次，实际化解纠纷1800余件。
实实在在的数字，是片区深化社会治理法治化的有力印证。而从“实训”到“实践”，社工们也有了基层解纷的“新法宝”。
“之前有一位老先生乘坐电梯被困2小时，因年纪较大且受到惊吓，事发后去医院治疗产生了9000多元的治疗费用。他认为这笔费用是由被困电梯后产生的，理应由电梯维保人员全额支付。但电梯维保人员认为这笔费用治疗的都是老年病，与被困电梯无关，最多支付精神损失费1000元，双方协商无果就找到了我们。”在金鸡湖街道香茂社区工作的社工罗露是园区法院第四期社区治理法治实训结业的学员，提起此前成功调解纠纷的过程，她仍记忆犹新。
“遇上这样棘手的纠纷，我就会回想参加实训时的课程，在充分听取双方意见后，总结出争议焦点，努力找寻突破口。”罗露结合法治实训时学到的方法，先是调取楼道监控，查看老先生被救出电梯后的身体状况以及医院诊断书，同时向维保人员普及被困电梯相关的法律法规知识。在开展“背对背”调解后，老先生愿意降低赔偿，维保人员同意适当提高赔偿，最终达成一致。
新时代新征程，苏州片区持续深化探索，通过矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，加速打造良性社会治理生态，推进“枫桥式”社区建设。“在法治社工分阶培养和评定体系中，我们明确申评条件，强调逐阶申评，规范评定流程，强调‘考评结合’，同时建立复评制度，强调不断学习。”园区社会事业局副局长田太促表示，以法治社工学员为纽带，建立起了法院与社区之间的矛盾纠纷联调联处机制，形成了“诉讼源头治理+纠纷前端化解+终端裁决保障”多维社区治理模式。“未来我们还计划联合公安、司法、信访等部门实现实训扩面，也会积极推进打通各个社区，让法治社工成为基层调解的‘金名片’。”
编辑 肖坤霞
2024年4月2日
