开放创新是硬实力，营商环境就是软实力。
一直以来，苏州工业园区秉承亲商服务的基因，着力打造市场化、法治化、国际化营商环境，探索形成了一批优化营商环境的好经验、好做法。
刚刚过去的一年，园区同样用实践持续优化营商环境。近日，“2023年度营商环境十大人气案例”评选结果出炉，从“破”到“快”、再到“细”，园区围绕人才引育、产业生态、企业服务等不断展开新探索，一幅投资更自由、金融更开放、贸易更便利、物流更快捷、创新更活跃、人才更充沛、办事更高效、空间更广阔的美好蓝图正徐徐展开。
改革为发展“提速度”
关键词——破
随着一份特殊的国际包裹送达，普方生物制药（苏州）有限公司收到了急需用于药物临床前研发的氯化钠注射液，新药研发得以顺利开展，这也标志着“研易达2.0”全省首单落地。
“研易达”是《进口研发（测试）用未注册医疗器械分级管理办法》的简称，解决的是生物医药企业研发过程中面临的“无医疗器械注册证进口难”问题，打通研发供应链，从“生命源头”支持企业创新。该项制度创新举措自2020年推出以来，受惠面不断扩大。
到了2.0阶段，“研易达”将片区企业研发用物品进口便利化举措适用范围由未注册医疗器械扩大到未注册研发用药品、试剂、化学原料，普方生物和药明巨诺两家企业共6种物品被列入江苏省首批“白名单”试点。“‘研易达2.0’的落地为我们提供了极大的帮助，加速了公司新药的研发进度。”普方生物创始人兼首席技术官尚晓十分感慨。
在园区，改革为的是从“生命源头”支持企业创新。“我们是一家专注于细胞免疫治疗的创新型生物科技公司，每年都需进口人AB血清等商业化生产物料。去年8月，依托联合监管机制，我们顺利收到了318瓶来自美国的人AB血清。”药明巨诺政府事务和公共关系部执行总监孙静说，加入联合监管机制试点后，企业针对所需要的特殊物品从以往的“批批提交申请”，简化成了“一次性提出年度需求”，另外生物原材料进境后，口岸海关开展入境检疫后就快速通关验放，整体通关时间减少了40%。
深化改革是园区三十年来不变的使命，更是企业真切感受到发展红利的重要触角。依托苏州自贸片区建设，园区的各项惠企利企政策都坚持“顶天立地”，既统筹顶层设计，也紧盯企业需求、瞄准发展瓶颈，目前片区累计形成全国全省首创及领先的制度创新成果210项，13项在全国复制推广。一系列改革创新举措的实施，推动着园区营商环境迈上新台阶。
创新为服务“升温度”
关键词——快
为更好融入虹桥国际开放枢纽建设，推动沪苏两地协同开放，促进人员往来便利，苏州自贸片区与上海机场集团启动合作打造全国标杆性异地城市航站楼运营模式。2023年5月，上海机场苏州城市航站楼正式启用，成为全国首个以数字化手段实现多元化空地联运功能的跨省城市航站楼。
苏州城市航站楼目前已开通国航、东航、南航等的航空服务，而随着新加坡航空的入驻，它也成为国内机场首个可实现国内国际航司异地值机和行李托运的跨省异地城市航站楼。“只要来这里，就能提前值机、托运行李，还能享受专车接送机，基本上能节省1个小时左右。”旅客们纷纷点赞。
孩子入学报名，家长准备材料、排队等候，学校核验大量证书，费时又费力；企业准备上市，金融、税务、法院等十几个部门来回跑，开无违规证明耗时长达2个月。“免证园区”数字化改革应用持续深化，这些“甜蜜的烦恼”被一扫而空。
2021年起，园区实行“入学报名”免证办，家长在手机上“刷脸”认证后，即可调用报名所需的所有证照，最快只需6秒即可完成录取；2022年，园区推出“拟上市企业无违规证明”一件事，11个部门的电子证明一次性在线获取，办理时间从50多天压缩至10个工作日。
搭上信息化“快车”，亲商服务跑出了“加速度”。园区着力打造首批区块链政务应用场景之一“保服通”，为企业保税中期业务的合规申报、健康运行、逻辑校验和便捷服务，服务加工贸易企业高质量发展。“企业信用码”实现信用状况“一码可看”、信用画像“一码可见”、公开信息“一码可查”、监管数据“一码可览”、信用融资“一码可享”，极大地提高资源配置效率、提升政务监管服务效能。“园易停”智慧停车综合管理服务系统汇集停车资源分布情况展示、停车场远程管理、停车指数计算及专家决策意见输出、线上线下停车诱导分流、共享停车等功能，启用至今，园区大部分行政中心和商业中心的车位周转率提升了83%。
蓄力为未来“添厚度”
关键词——细
好的营商环境就像阳光、空气和水，打造的是一个产业的生态。
园区围绕产业链布局创新链、完善资金链、优化服务链，探索形成了“选择一个特色产业、制定一个产业规划、组建一家国资公司、建设一个功能园区、引进一家大院大所、设立一支产业基金、成立一个服务机构、集聚一批龙头企业、搭建一批合作平台、打造一个品牌盛会”的“十个一”特色（新兴）产业培育机制。得益于该机制，园区特色新兴产业均保持高速增长，在国内处于领先水平。
在优质产业生态的庇护下，创新型企业在园区轻装前行、加速奔跑。截至目前，园区已累计培育各级独角兽及潜在独角兽企业超200家、各级瞪羚企业近900家，持续在各级独角兽、潜在独角兽和瞪羚企业榜单中位列第一梯队，成为全国潜在独角兽企业“第三园”。
优质营商环境既要对标世界一流追求“高大上”，也要紧扣企业需求实现“接地气”。领军伙伴计划是园区首个特色投资赋能生态体系，联动科研院所、上市公司、外资企业、产业研究、服务机构等各类专业资源，为领军创投的被投、拟投企业提供体系化、专业化、精准化生态服务。该计划以项目融资为纽带，搭建融资供需对接平台，遴选优质金融机构，成立“投融资创新联合体”；与银行合作，推出投贷联动产品——“领军宝”，首次将股债联动服务前置招商环节；开展“创投交流日”，通过路演平台，共享企业资源；搭建产业协作对接平台，设立“产业创新联合体”；绘制细分产业图谱，加强前瞻布局；推出“产业加速营”，组建“领军产业班”，帮助企业对接产业资源。
在创新环境中，人才无疑是最重要的因素。用重磅政策凝聚人才，打造人才集聚的最强引擎，园区紧抓“第一资源”，不断完善人才服务体系，让高端人才在这里感受到最高效率、最优环节、最优温度的服务，为科技创新、产业发展夯实“智力”基础。为深化人才发展体制机制改革，拓宽引才渠道，园区创新推出“以信励信、以才引才”人才举荐机制，依托举荐积分机制、荣誉机制、奖励机制与惩戒机制，破除人才四唯评价，以存量撬动增量，激活人才“朋友圈”。
编辑 唐晓雯
2024年2月22日
