日前，苏州工业园区空运直通港项目启动，这一全新的物流模式最多可为企业节约25%左右的物流成本。这是苏州工业园综保区服务企业发展、推动产业升级的又一创新举措。
规划面积5.28平方公里的苏州工业园综保区，位于苏州工业园区高端制造与国际贸易区内，是2006年国务院正式批复命名同意成立的全国首家“开展具有保税港区综合保税功能的海关特殊区域试点”区域，也是目前全国唯一一个拥有综保区、贸易多元化试点、一般纳税人资格试点三个功能的海关特殊监管区域。
园区高贸区相关负责人说，未来，高贸区将依托综保区这一载体，充分发挥苏州工业园区中新合作优势、开放创新优势和产业基础优势，持续推动功能转型、产业升级和监管创新，大力拓展综保区改革发展新空间，加快建设以“保税+服务”为特色的专业化自由贸易园区，努力打造海关特殊监管区域创新发展的苏州样本。
持续改革创新 用更多“第一”“唯一”释放政策红利
今年1月，园区综保区顺利完成碧迪快速诊断产品（苏州）有限公司偏硅酸钠保税研发货物的进口、百得（苏州）科技有限公司电钻保税检测货物的进口，标志着全国海关特殊监管区域的首单保税研发业务、首单保税检测业务顺利落地。碧迪快速诊断产品（苏州）有限公司物料经理顾雁宾说：“仅这一单，我们就省下几十万元。”
自成立以来，在海关、税务、外管、经发等部门的支持下，园区综保区紧贴产业发展和企业需求，积极开展政策功能创新，创下了诸多“第一”“唯一”——
2006年，率先试点陆空联运模式，即SZV出口业务，“无跑道机场”实现双向贯通；2011年，成为全国首个获批开展全球维修业务试点区域，拓展了企业的增值服务类型；2014年，率先试点贸易多元化业务，实现了保税与非保税货物的共存，累计吸引博世、WESCO、华为等92家企业在综保区内的贸易功能区设立企业；2016年，率先启动增值税一般纳税人资格试点，累计为24家试点企业办理出口退（免）税额15.8亿元，节约成本1亿元以上……
“这些新业务的开通，进一步优化了园区综保区的营商环境，企业是最大受益者。”相关负责人介绍。今年1月，国务院常务会议审议通过《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，推出21条创新举措助推综保区优化升级。作为全国综保区创新发展的改革试验田，园区综保区积极争取政策功能先行先试，为辖区企业谋福利。目前，国务院21条新政中的13条已在辖区内落地。
坚持问题导向 转型发展激活新产能
“以前我们公司的业务是做美金保税来料加工，从国外进口晶圆，封装成集成电路后再保税出口到国外。近两年，公司致力于开发国内客户，但因位置处于综保区的限制，以人民币为交易货币的国内业务一直停滞不前。”太极半导体（苏州）有限公司总经理张光明介绍，今年起，委托加工业务的开通为公司发展带来转机。截至今年5月，已发展6家国内客户并开始小批量生产，预计今年至少能给公司带来700万元左右的营业收入。
“取得显著成绩的同时，我们也遇到了一系列发展瓶颈和困境，既有全国海关特殊监管区域在改革开放新形势下普遍存在的新问题，也有园区综保区作为东部发达地区发展到特定阶段率先遇到的新挑战。”相关负责人认为，当前，园区综保区必须坚持问题导向，切实加大思想解放、改革创新的力度，聚焦功能转型、产业升级和制度创新。
为此，去年6月，园区高贸区就会同园区海关等部门就如何进一步提升园区综保区发展水平，开展了相关课题研究，形成了总体方案。国务院21条新政出台后，园区高贸区第一时间会同园区海关研究制定推进落实方案，组织相关企业集中解读新政，推动政策应享尽享、开花结果，极大便利了企业生产运营，增强了企业发展信心。
一批像太极半导体这样的新产能被有效激活。目前，园区综保区已开展一般纳税人试点企业26家，截至去年底累计实现销售收入181.7亿元、办理出口退（免）税额15.8亿元；累计开展非报关货物进出区管理改革试点企业18家，除了太极半导体，还有4家企业正在培训开通委托加工业务。
抢抓发展机遇 加快融入长三角一体化格局
“最快的一次，从航班落地到货物抵厂，全程仅4小时20分钟，理论上的最快物流速度变成了现实！”三星电子（苏州）半导体有限公司副总经理李成春感慨地说。6月12日，苏州工业园区空运直通港项目启动，将上海浦东机场货站服务前移至苏州工业园区。
“苏州虚拟空港将代替现有上海货代监管仓库功能，航班落地后货物直接在上海机场货站一次性完成理货等全部动作，即可通过卡车航班转至园区空运直通港进行分拨。”苏州工业园区航港物流有限公司总经理吴雪瑾介绍，通过这种操作模式，货物物流时效较原有模式提速6小时以上，节约物流成本15%至25%左右。
三星半导体等两家公司已在今年1月率先试操作，取得良好实效。李成春透露，5月起，公司日本线的进口温控货物，已全部采用新模式。根据计划，空运直通港先期将以搭建国际空运货物进口分拨中心为主导，加快形成进口货物在苏州虚拟机场的集散体系，借助东航物流代理的40多家中外航空公司的航线和运力，打造一个国际空运销售服务综合平台。未来，该项目还将向园区周边区域辐射拓展。
数据显示，去年，园区综保区完成规上工业总产值299亿元，实现进出口总额296.18亿美元，实现监管货值1337.66亿美元，发展质量和效益居全国综保区前列。当前，园区综保区正抢抓长三角一体化、服务贸易试点、复制自贸区经验等政策叠加机遇，不断做活做强内涵功能和发展能级，努力为全国综保区转型创新发展探索新路、积累经验。
