作为中新两国合作的旗舰项目，苏州工业园区被誉为“中国改革开放的重要窗口”和“国际合作的成功范例”。如今，“年届而立”的园区，已在国家级经开区综合考评中实现八连冠，正加快建设世界一流高科技园区的步伐。
置身于这片改革开放的“试验田”，如何履行检察职能，维护司法公正，保障和服务园区高质量发展？苏州工业园区人民检察院从2004年3月建院起，便勇担护航重任，奋楫争先、锐意创新，努力书写“建设开放创新的世界一流高科技园区”的检察篇章，交出了一份不负时代、不负人民的最美法治答卷。先后获评全国首批基层检察院规范化建设示范院、全国五四红旗团支部、全国先进基层检察院、全国文明单位。
主动担当作为，当好园区建设者和保障者
从探路者到领跑者，园区“高质量”腾飞离不开司法护航。
奋斗二十载，园区检察牢记职责与使命，始终将服务大局作为重大使命，主动当好园区建设者和保障者，全力为园区经济社会稳定发展提供有力的司法保障。
法治是最好的营商环境。园区检察院始终把优化法治化营商环境作为自己的职责和使命所在。早在2004年8月，园区检察院便成立全国首个“防案顾问小组”，并配套出台依法保护和促进辖区非公有制经济发展的意见和十六条具体举措，为治理民营企业内部腐败、堵塞制度漏洞提供防案建议。
二十年来，“亲商、安商、护商”始终如一。今年3月，为贯彻落实最高检“检察护企”专项行动，响应市委部署要求，进一步保障企业合法权益，园区检察院牵头设立企检服务中心，在“防案顾问小组”的基础上，创建“六个一”企业防案顾问工作机制，为涉案企业提供定制化“防案锦囊”。建立刑事合规、行政合规、行业合规“三规合一”工作体系，为企业提供“事前预防、事中把控、事后提升”全生命周期法律服务。
随着园区一批批生物医药、集成电路、高端制造等领域创新企业的集聚，知识产权保护成为焦点。为保护创新，释放新质生产力的澎湃动能，园区检察院依法从严打击侵犯企业知识产权犯罪，全力维护企业科技创新主体地位。在办理侵犯某生物医药领域高科技龙头企业商业秘密案中，突破国内司法实践传统理念，对“以不正当手段获取商业秘密”提出新的处断标准，案件被写入最高检知识产权检察工作白皮书。
针对企业商业秘密保护需求，联合园区科创委打造商业秘密检察保护“双百”平台，为企业提供“法律体检”，找准风险漏洞，提出改进意见建议。此外，还出台同行领域平行评价、知识产权权利人检察保护等多项工作机制，努力为企业产权提供多方位、全流程的司法保障。
为更好对接自贸片区法律服务需求，园区检察院建设苏州自贸片区产权检察保护中心，内设“鑫检工作室”，做优做强知识产权、金融科技、数字经济检察工作，助力跑出自贸发展“加速度”。立足园区“全省首个外资总部经济集聚区”的涉外法律服务需求，创新运用双语检察建议、双语法律风险提示函、双语法治讲座等，助力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
坚守为民初心，倾情守护人民群众美好生活
民有所呼，检有所应，民有所需，检有所为。园区检察院主动回应人民群众新需求新期待，努力让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
全力投入“平安园区”建设。依法惩治各类刑事犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，推进打击整治养老诈骗、电信网络诈骗、“两卡”犯罪等行动。积极参与安全生产风险专项整治，从严惩治重大责任事故、危险作业等犯罪，保障人民群众生命财产安全。围绕办案中发现的高空抛物问题，积极延伸检察监督触角，以调研报告形式推动相关部门联合开展高空抛物综合治理。
能动履职筑牢金融安全“防火墙”。组建金融检察办案团队，并出台《集资犯罪类案监督指南》《经济犯罪案件司法审计指引》，统一司法标准和尺度，依法办理了一批涉及商业保理、私募投资基金等领域新型疑难复杂案件，推动相关行业开展专项治理。创建“金色避雷针”普法品牌，通过以案释法、普法宣传等活动，帮助群众守好“钱袋子”。
用心用情办好民生案件。扎实开展“检护民生”专项行动，围绕就业、食药、住房、养老、环保等民生热点，充分履行各项检察职能，以检察“力度”提升民生“温度”。在办理一起环境污染案中，面对涉案企业长期排放危废量难以认定问题，主动转变办案思路，在全省率先激活“以其他逃避监管的方式排放危废”的兜底条款，依法严惩环境污染行为。
精心呵护未成年人健康成长。打造“正义之剑”未成年人普法品牌，18名业务骨干受聘为园区中小学等各类院校法治副校长。联合相关部门会签侵害未成年人案件强制报告制度、涉家庭成员侵害未成年人案件实施细则，推进罪错未成年人分级干预，共建“V未来·SIP园融观护中心”，促进家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”形成合力。
推动司法便民服务提档升级。2005年6月，园区检察院创建一站式检务中心，对来访群众反映诉求和当事人办理事项实现一站式受理和答复，成为12309检务中心的雏形，相关工作经验获最高检向全国检察机关推广。近年来，园区检察院探索运用数字检察技术提升司法服务质效，开发“案时案点”信息智能推送软件，通过短信形式实时告知案件进展，全流程保障当事人及家属知情权，获国家版权局颁发的著作权登记证书。
勇于改革创新，闯出高质效办案新路径
案件质量是司法办案的生命线，园区检察院敢闯敢试，在高质效实现公平正义中蹚出一条基层检察院发展的新路。从率先推行捕诉合一到深化司法责任制改革，再到不断创新办案理念，每一项举措都是践行高质效办案的生动注脚。
建院初期，面对案多人少突出问题，园区检察院率先探索捕诉合一工作模式，坚持“谁批捕谁起诉”，有效提升了办案效率。2018年7月，全国人大监察和司法委员会、最高人民检察院来该院调研捕诉合一工作，园区检察经验为推动全国开展“捕诉一体”改革提供了鲜活的实践样本。
除了机制改革，理念革新也是提升案件质量的重要保障。随着互联网覆盖面不断扩大，利用网络进行犯罪的案件越发增多。在办理一起在境外网站发布女性隐私视频的案件时，园区检察院改变以往认定传播淫秽物品罪的办案思路，依法追加认定侮辱罪并提起公诉，获法院判决支持，被先后写入省检察院、最高检工作报告。
为了全面提升案件质效，园区检察院从理念革新、机制创新、人才培育等方面打出一套“组合拳”。创建法律文书“三审”工作机制，做实侦查监督与协作配合，制定《公诉人庭审指南》《量刑建议指导规则》《证据审查百问》等规范。聚焦轻罪治理新需求，实现轻微刑事案件介入、受理、起诉全流程提速，在全省率先推行社会危险性评估指引、轻微刑事案件赔偿保证金等机制，提升办案质效，促进矛盾化解。在2023年全年受理刑事案件量同比增长36.4%的情况下，审结数同比上升32%，平均办案周期减少9天。
有人才的活力涌流，才有检察事业的蓬勃脉动。园区检察院牢固树立“人才是第一资源”的发展理念，不断塑优队伍作风素能，打造与“非凡园区”形象特质相匹配的检察精英队伍。建院以来干警获评国家级个人荣誉23次、省市级以上业务标兵能手34次，入选各类人才库28次，“青剑坊”青年干警培养品牌入选全省十佳检察文化品牌。
“筚路蓝缕来时路，接续奋斗正青春，园区检察人二十年砥砺前行，成就激励人心。”苏州工业园区人民检察院党组书记、检察长夏军表示，该院将铆足攻坚克难的拼搏韧劲、发扬坚忍不拔的斗争精神、淬炼开拓创新的实践品格，不断提升检察履职质效，为中国式现代化的园区实践贡献更多力量。
苏报记者 王小兵 苏报通讯员 吴哲珺
《苏州日报》2024年05月07日A01版
