2023年度金鸡湖商务区法治政府建设情况报告

2023年，在园区党工委、管委会领导下，金鸡湖商务区严格贯彻党的二十大精神，加强领导班子和领导干部法治建设，不断提升法治素养和法治能力，加强各项工作制度化、规范化、法治化。

（一）突出政治引领，做到“两个维护”

一是切实提高政治站位，主动增强责任担当。商务区党员干部全面学习贯彻党的二十大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是严肃党内政治生活，夯实党建工作阵地。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，认真落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、党员领导干部双重组织生活、谈心谈话等制度，制定理论学习中心组年度学习计划，采取集体学习研讨，个人自学、专题调研等多种学习形式。共召开党建相关工作专题会议5次，召开理论学习中心组学习23次、专题学习培训研讨3场次、组织系列专题讲座，班子成员开展主题党课6场次，努力推动党建工作取得扎实成效。

三是切实加强法治教育，提升理论认识水平。深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，积极参与中心组学法课程，并将普法工作纳入重要议事日程，提升工作人员依法行政、依法执法、依法办事的意识和水平；组织全体员工，认真学习宪法等基本法律及与业务相关的法律法规，进一步提高学法、用法、守法的自觉性和积极性。重点加强执法部门的人员培训，提高行政执法水平，进一步落实依法治国理念。

（二）全面提高依法行政水平，落实法治建设责任

一是完善学法用法制度，提升法治思维。重视加强对法治建设工作的组织领导，及时通过班子会议、单位工作例会进行工作要求传达。坚持将法治建设工作与提升政府服务效能、全面从严治党、依规治党有机结合，大力推进标准化、制度化建设，各局办、各下属执法单位建立质量记录、识别与之相对应的法律法规和其他要求并列出清单，促进工作开展进一步规范化，有效提升依法行政工作水平。同时，在安全生产监管执法、环保督察执法、劳动监察过程中，推进“谁执法谁普法”工作，使普法更具实效性。

二是依法全面履行行政职能。大力推动营商环境优化工作，加强楼宇经济政策研究，协助园区撰写《关于推动苏州工业园区楼宇经济高质量发展的思考》；优化调整《商务区产业载体运营提升专项资金管理办法》，进一步提升政策引导作用，多个产业载体实现提质创优。指导下属应环大队加强执法监督管理，大队围绕“安全发展”的理念，实现安全生产监督工作法治化、规范化、切实发挥法制保障作用，围绕安全生产重点工作，部署危化品使用、委外作业等重点领域专项整治，累计检查2900余家次、执法检查920余家次，整改隐患10000余条，立案79起、“一案双罚”案件61件；紧盯企业污染排放等环节，累计检查1400余厂次，立案查处16厂次。

三是突出工作重点，加大宣传力度。一方面扎实做好“八五”普法工作。在2023年全国“宪法宣传周”期间，充分利用商务区微信公众平台发布宪法知识学习3次；开展“楼宇经济齐守卫：我做金融风险防范监督员”现场宣教活动等金融风险防范宣教活动6场，在“常态化排查到哪、常态化宣教到哪”的基础上，进一步以风险系数大或人员流动多的重点载体做“六进”重点宣教，同时每年发送宣传教育短信上百万条、发放宣传资料千余册。再结合商务区工作特点，围绕不同时期着力解决的突出矛盾和问题，确定法治宣传教育的目标、任务和要求，制定措施，抓好典型，推广经验，确保法治宣传教育工作取得实效。另一方面，深入推进法治宣传教育进企业，结合国家安全教育日、国家宪法日等重大节点，在楼宇商超、产业园载体等重点区域电子屏、公告栏进行普法宣传；依托楼宇党建共同体等企业基层党组织，开展普法活动数十场，宣传展示进楼宇30余幢。创新职工法律教育和援助服务工作方法，组织商务区劳动监察大队、经服中心等积极尝试互联网平台开展各类云普法活动。下属单位劳动监察大队创立“和谐•金鸡湖”劳动管理服务品牌，送法进企业活动助力企业优化预防和化解劳资纠纷，提升企业内部及商务区整体劳动用工管理的和谐水平，推动企业和劳动者依法保护权益的自觉性和主动性。

（三）加强党对全面依法治区的领导

一是强化组织领导，扛牢第一责任。高度重视法治建设工作，切实履行法治建设第一责任人职责，一把手亲自安排部署全年工作。听取法治建设相关工作汇报、召开工作安排部署会3次，及时研究解决有关重大问题，推动多起涉法、涉诉信访案件平稳化解，联合法院等相关机构，依法支持辖区重点企业第壹制药破产重整。

二是科学民主决策，完善行政决策机制。坚持民主集中制原则，坚持通过“三重一大”事项集体决策机制，坚决杜绝行政决策中擅权、专权和滥权现象，确保商务区各项重大事项、重要议题通过集体研究讨论、科学决策。与此同时，高度重视吸收外部专业意见，推动涉及合法性审查制度，聘请专业法律顾问，强化法律顾问作用，建立重大行政决策、重大案件法律顾问全程参与机制。今年以来，商务区聘请法律顾问团队共审查合同文件40余件，书面咨询回复3件。强化公平竞争审查，全面落实三项制度和行政规范性文件合法性审核机制。

三是提高执法素养，规范公正文明执法。加强执法人员管理，严格执行行政执法人员持证上岗制度，努力提升执法人员执法水平，2023年组织商务区各执法部门干部职工开展年度法律知识教育培训及各项法律知识考试、测评。建立健全常态化的行政监督机制，在商务区微信公众平台发布营商环境监督模块，自觉接受社会监督，维护政府公信力，未出现违规干预企业经营活动、违规办理案件等情况。

2023年，在法治政府建设工作中取得了一些成绩，但还存在一定的薄弱环节，主要表现在：

（一）系统运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提升。

（二）法治教育氛围有待进一步提升，学法守法、依法办事、诚实守信的自觉意识仍有提高的空间。

（三）法治宣传大多是按要求完善“规定动作”，宣传方式不够多样，缺乏针对性和新颖性。

下一步，商务区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面深化习近平法治思想学习宣传，全面落实党中央法治建设决策部署，按照上级部门工作部署，充分发挥部门职能作用，务实创新，狠抓落实，全力推进法治政府建设工作。重点做好以下几点：

一是加强学习，不断增强法治意识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实中央全面依法治国要求，教育引导全体干部职工牢固树立社会主义法治理念，自觉尊法学法守法用法，做到依法行政、依法办事；二是深入推进“八五”普法，落实普法责任制。增强普法工作针对性和实效性，推动宪法、民法典普法常态化、制度化；三是加强法治建设，不断提升法治工作水平。进一步加强法治建设，建设学习型普法队伍，进一步强化工作人员依法行政责任感。加强执法队伍建设，进一步规范行政执法人员的执法行为，不断提升执法队伍服务大局、改革创新和依法行政的能力。