2022年商务区法治政府建设工作报告

2022年，在园区党工委、管委会的正确领导下，金鸡湖商务区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大精神，省、市委全会工作部署和园区党工委（扩大）会议精神，全面压实法治建设职责，坚持守正创新，强化工作统筹，深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移推动各项工作在中国特色社会主义法治道路上稳步前行，主动服务和融入中国式现代化历史进程，在加快建设开放创新的世界一流高科技园区中凝聚人心、汇聚力量，展现担当作为，现将有关法治政府建设工作报告如下：

一、2022年度主要工作

一是切实加强法治思想理论学习和教育。商务区深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，将习近平法治思想纳入各单位理论学习中心组及各类培训学习内容，并将普法工作纳入重要议事日程，全年开展有关法治理论学习和工作部署传达8次。在明确各部门职责分工的基础上，坚持以法治教育为先导，充分落实学法理念，提升工作人员依法行政、依法执法、依法办事的意识和水平；组织全体工作人员认真学习宪法等基本法律及与业务相关的法律法规，进一步提高学法、用法、守法的自觉性和积极性。重点加强执法部门的人员培训，提高行政执法水平，进一步落实依法治国理念，在思想上尊法、在知识上学法、在行动上守法、在工作中用法。

二是系统谋划推进法治工作各项部署。重视加强对法治建设工作的组织领导，一把手牵头抓总，安排具有丰富工作经验的分管领导具体抓法治建设，组织商务区各局办、下属执法类事业单位共同参与和研究推进有关法治工作，及时通过班子会议、单位工作例会进行工作要求传达。坚持将法治建设工作与商务区提升政府服务效能、全面从严治党、依规治党有机结合，大力推进开展ISO质量管理体系贯标认证等标准化、制度化建设，各局办、各下属执法单位建立了质量记录、识别了与之相对应的法律法规和其他要求并列出清单，促进工作开展进一步规范化，有效提升依法行政工作水平。同时，在安全生产监管执法、环境保护监察执法、劳动监察过程中，推进“谁执法谁普法”工作，坚持在执法中普法，在法律服务中普法，使普法更具有实效性。

三是坚持全面从严治党依规治党。贯彻落实关于推动全面从严治党等会议精神，修订完善《苏州工业园区金鸡湖商务区党工委全面从严治党主体责任清单》，做到方向清、责任明，压紧压实全面从严治党主体责任。加强党内法规制度建设，坚持以党章为根本遵循，坚持思想建党和制度治党相结合，聚焦突出问题，提升党内法规体系的完整性和整体性水平，保障党的领导和党的建设制度化、规范化、科学化，不断提高党内制度执行力。坚持党务公开，扩大党内民主，及时公布党务政务应公开的内容，广泛接受群众监督，不断增强党组织工作透明度。

四是推进行政决策科学化和落实民主集中制。始终坚持民主集中制原则，党政机关负责人依法决策，不凭主观臆断，不搞长官意志，不搞“一言堂”，坚持通过完善制度推动科学决策，本年内修订完善《金鸡湖商务区党工委关于实施“三重一大”事项集体决策制度的意见》《苏州工业园区金鸡湖商务区党工委议事规则》，建立健全决策跟踪反馈和责任追究机制，坚决杜绝行政决策中擅权、专权和滥权现象，确保商务区各项重大事项、重要议题通过集体研究讨论、进行科学决策。与此同时，高度重视吸收外部专业意见，与律师事务所签订法律顾问服务协议，落实政府法律顾问制度，充分发挥法律顾问作用，对一些重大事项以及重要协议、合同的签订，实施前必须由法律顾问进行合法性审查制度，防控风险，使各项行政决策均符合法律规范。

五是依法全面履行行政职能。结合金鸡湖商务区主责主业，大力推动企业服务和营商环境优化工作，加强楼宇经济政策研究，撰写《关于推动苏州工业园区楼宇经济高质量发展的思考》报告得到市委曹书记批示，有关政策建议纳入市、区两级楼宇经济政策发布；优化调整《商务区产业载体运营提升专项资金管理办法》，进一步提升政策引导作用，多个产业载体实现提质创优。指导下属的应急与环保执法大队加强执法监督管理，围绕“安全发展”的理念，实现安全生产监督工作法制化、规范化，切实发挥法制保障作用，围绕安全生产重点工作，部署危险化学品、工矿商贸等重点行业领域专项整治，累计检查1690余家次、执法检查330余家次，整改隐患3500余条，立案73起、“一案双罚”案件32件；紧盯企业污染排放等环节，累计检查1400余厂次，对涉环境违法的15家企业立案处罚。

六是依法推进化解社会矛盾纠纷。为切实服务辖区企业职工权益，依法、公正、高效化解各类涉企矛盾纠纷，积极回应人民群众对维护自身合法权益的关切和期待。在重大节日、会议期间，开展矛盾纠纷排查化解专项行动，针对信访工作出现的各类矛盾，探索开展信访心理咨询工作。在构建立体式矛盾纠纷化解网络的基础上，努力打造法治化、专业化的矛盾纠纷多元化解新格局，为创建和谐稳定的社会环境提供坚强保障。

七是持续做好普法宣传工作。深入推进法治宣传教育进企业，结合国家安全教育日、国家宪法日等重大节点，在楼宇商超、产业园载体等重点区域电子屏、公告栏进行普法宣传；依托楼宇党建共同体等企业基层党组织，有效开展《中华人民共和国反有组织犯罪法》《总体国家安全观》宣传教育活动数十场，宣传展示进楼宇30余幢。创新职工法律教育和援助服务工作方法，组织商务区劳动监察大队、经济服务中心等积极尝试互联网平台开展各类云普法活动。下属的劳动监察大队创立“和谐•金鸡湖”劳动管理服务品牌，通过送法进企业活动助力企业优化预防和化解劳资纠纷，提升企业内部及商务区整体劳动用工管理的和谐水平。人事沙龙、专家培训、“战疫”云课堂、模拟仲裁庭、群体性劳资纠纷模拟演练、民法典与劳动用工管理等丰富多彩的活动搭建了政府企业劳动管理交流学习平台，推动企业和劳动者依法维护权益的自觉性和主动性。

二、工作中的不足

回顾全年相关工作，商务区在推进法治工作上还有待进一步提升：一是在法治队伍建设方面，专业法治人才的储备还有所不足，干部梯队中拥有法律相关专业背景的干部偏少；二是法治教育的形式还不够丰富，学习的持续性和有效性还需要进一步提升；三是在法治宣传和服务方面，资源整合能力还有待进一步增强，运用辖区丰富律所资源服务企业发展的举措还不够多。

三、下一步工作计划

下一步，商务区将全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作重要指示要求，认真落实中央、省委、市委和园区党工委工作部署，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，在不断推进商务区法治建设水平的过程中，不断推进商务区各项工作迈上新台阶。

一是加强法治思想学习，提高队伍法律素质。商务区将把学习贯彻习近平法治思想作为党组理论学习中心组必学内容和干部理论学习常设议题，加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的深入学习，推动用习近平法治思想指导工作实践，把对习近平法治思想的深刻领悟转化为服务企业的强大动力和务实举措。

二是创新法治教育形式，提升依法行政水平。商务区将进一步完善科学民主决策机制，持续规范重大行政决策程序，对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，采取网站、新媒体等途径及时向社会公布，并广泛听取意见，同时综合运用多种形式加强政策解读，强化对行政行为的监督，有效预防和化解社会矛盾，全面推进依法行政。

三是深化普法宣传工作，增强为民服务能力。商务区将借助国家安全教育日、国家宪法日等重大节日为契机，通过新颖的方式大力宣传习近平法治思想的生动实践和鲜活案例，形成普法内容与企业、群众热点难点问题“同频同步”，推动法治精神深入人心，进一步提升商务区全体工作人员全心全意为人民服务的能力。

中共苏州工业园区金鸡湖商务区工作委员会

苏州工业园区金鸡湖商务区管委会

2023年2月1日