阳澄湖半岛旅游度假区2024年度法治政府建设工作总结

2024年，在园区党工委、管委会的正确领导下，阳澄湖半岛旅游度假区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，落实习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话和重要指示批示精神，全面推进法治政府建设，全力提升依法行政能力，为经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、深入学习贯彻习近平法治思想的情况

提高政治站位，高位推动法治建设。度假区积极组织广大干部职工，深入学习贯彻习近平法治思想，研究部署法治政府建设工作。坚持党的全面领导，坚持正确政治方向，提高依法履职能力水平，奋力在全面建设社会主义现代化国家新征程上展现新作为新担当。将习近平法治思想列入党工委中心组专题学习、“三会一课”和干部培训教育的重要内容，严格落实“第一议题”学习制度，组织开展专题学习培训，进一步提升领导干部的法治意识和法律素养。建立干部学法长效机制，制定年度学法计划、普法工作要点，通过集中学法、学法考试等多种形式，提高领导干部学法用法常态化、规范化水平，不断增强干部职工依法行政的意识和能力。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，主要负责同志将法治建设摆在重要议事日程，带领领导班子成员认真学习贯彻习近平法治思想，认真听取法治建设工作情况汇报，推动法治建设各项工作深入开展。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全法治体系，扎实推进依法行政。按照工作要求，将行政执法责任制和依法行政纳入工作议事日程。根据《中华人民共和国安全生产法》《安全生产年度监督检查计划编制办法》等法律法规和文件要求，结合度假区安全生产和环境监察工作实际情况，规范制定《2024年度假区安全生产监督检查计划》《2024年度假区环境保护“双随机”监督检查计划》，确保各项决策顺利实施，推进依法行政水平跃升新台阶。强化合法性审查工作质效，全力提升决策科学性合规性。规范度假区党工委会“三重一大”事项决策程序和决策方式，确保符合“三重一大”标准的事项严格按照制度进行决策。充分发挥法律顾问在推进依法行政中的重要作用，聘请专业律师事务所充当法律顾问，在维稳处置、动迁回购等重大事项重大决策过程中出具法律意见，不断提升行政决策执行力和公信力。

（二）创新普法形式，深化普法依法治理实效。坚持法治宣传与法治实践相结合，认真落实“谁执法谁普法”工作责任制，切实增强法治宣传教育针对性和实效性。以“八五”普法宣传为主线，充分利用新安法宣传周、安全生产月、消防安全月、环保咨询日等时间节点，深入开展普法宣传活动，通过发放宣传彩页、宣传册、摆放展板和现场答疑等方式，营造学法、尊法、守法、用法的良好氛围。

（三）提升服务保障，积极营造法治化营商环境。将“推进企业健康发展”明确纳入行动支部任务清单，增强招商引资、产业用地更新、文旅发展等环节帮代办辅导，切实做到以政治标准审视企业服务工作。广泛征求企业及劳动者法治服务“点单”，创新推出“竞业限制”等专题模拟仲裁活动，特别搭建“重大风险防范”“企业内部沟通”等线下讲堂，持续开设“企业成长加速营”系列直播课程，帮助超2000人次的人事工作者更准确、更直观、更深入地理解法治内涵。孵化培育“行政指导”为民服务实事项目，累计服务企业超600家次；积极参评上级“关爱民生法治行”活动，在民意投票环节取得良好反响。

（四）深化政务公开，规范行政权力运行。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，通过政府网站、政务公开栏等多种渠道，及时、准确地公开政府信息，包括财政预算决算、重点项目建设等方面的信息，保障了群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受社会监督，设立举报箱，公开举报电话，建立信访接待制度，依法及时处理社会公众、新闻媒体对违法或不当行政行为的投诉、举报或报道，降低行政执法有效投诉率。

（五）筑牢安全防线，稳妥应对风险隐患。制定党工委管委会班子成员重点区域挂钩走访清单，常态化开展重点时段带队安全督查检查，2024年检查企业135家次。党政主要领导召开安全生产专题会议、安委会和消委会会议6次，研究部署安全生产工作。扎实推进网格巡查检查、重点领域专项整治、“SIP安全360”线上监管等，创新开展“春雷行动”、区街网格协同治理等，全力夯实安全基础，压降各类安全事故。发挥“府院联动”机制，为某重点文旅项目统筹做好债权清偿、职工安置等全局性工作，期间项目持续保持正常运营。

（六）强化执法监督，全面推进严格规范公正文明执法。安全生产方面，1—10月，对安全生产非法违法行为立案16起，安全生产形势总体稳定。

（七）完善行政决策机制，推进行政决策科学化民主化。认真贯彻落实民主集中制原则，严格落实重大行政决策法定程序，按照规定程序参与本级及上级重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项集体研究讨论活动，把科学决策、民主决策、依法决策的程序要求贯彻在方方面面。将科学决策规则迁延至执法办案业务工作中，建立并常态运行查审分离工作制度，通过受理端审查、综合科室审查、分管负责人审查、主要负责人审查“四道关口”，严格隔离“审查”与“调查”环节；通过案卷抽检、到场监督、执法记录仪抽查等“后端监督”，更充分地发挥查审分离的监督和制约效应，切实保障法治工作的负责、高效、廉洁运转。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年，度假区法治建设工作方面取得了一定成效，但还存在一些不足：一是部门协同配合不够紧密。在一些跨部门的执法监管工作中，部门之间的协同配合还不够紧密，信息共享、联合执法等机制还不够完善，导致执法效果不够理想。二是法治宣传教育的深度和广度不够。虽然开展了一系列法治宣传教育活动，但部分企业的法治意识仍然较为淡薄，需要进一步创新宣传形式，加大宣传力度，提高法治宣传教育的针对性和实效性。三是行政执法水平有待提升。当前行政执法工作的复杂性及执法程序的规范性对执法人员执法水平提出了更高要求，执法人员的法律意识和专业知识水平有待提升，执法程序的严谨性、执法文书的规范性等需进一步加强。

四、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

2024年，度假区党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，深入贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任制，进一步加大普法工作力度，着力推进依法治理，大力开展普法宣传。

（一）坚持理论武装，强化思想政治建设。严格按照园区党工委工作部署，系统谋划、扎实推进全年法治建设工作。通过召开座谈会、专题培训等形式，深入学习习近平法治思想等内容，坚持带着问题学、带着思考学、带着目标学，并将学习成果融入工作实际，有效提高领导干部与职工的法治素养。

（二）加强组织领导，亲抓法治建设工作。切实履行法治建设“第一责任人”职责，成立法治宣传教育工作领导小组，党政主要领导认真履行推进法治建设职责，形成了党工委领导亲自抓、分管领导密切配合、部门上下齐抓共管的工作格局；年内召开度假区党工委会15次，均有法治工作、执法工作相关议题；将法治建设工作与度假区主责主业融合，每周召开企业重点信息研判会，切实把各项工作纳入法制化轨道，做到依法决策、依法行政、依法管理。扎实开展实质性化解行政争议工作，积极出庭应诉李春林行政诉讼案件，并做好后续跟踪服务工作。

（三）树立法治思维，推进依法行政。健全工作机制，规范工作程序，凡属“三重一大”事项，均按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，按照制度进行决策。动员执法人员研商法律适用、广泛搜集证据、补充制作笔录，全面支持检察机关法律监督工作要求。始终恪守国家法律法规和党员干部廉洁自律准则，严格依法、依纪、依规把各项工作落到实处。

（四）深化法治宣传，形成浓厚氛围。利用特殊节点，如“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、安全生产月、“12·4”国家宪法日等开展宣传教育活动，按照“贴近企业，贴近基层、贴近实际”的思路，举办了39场涉及企业发展、安全、环保、劳动等方面的法治宣传活动；围绕休息休假、解雇保护等30余个劳动管理领域常见、疑难、新型问题撰写分析材料、领题深入研究，设计制作“宣讲课程表”15项，2024年共孵化形成“解除劳动关系”“提升内部管理水平”等法治课程9节。依托门户网站、“阳澄湖半岛发布”微信公众号，聚焦受众需求，紧跟时代步伐，打造度假区线上法治宣传阵地。发布《“零距离”党建服务“沉浸式”普法宣传》《合规用工法治相伴》等多篇宣传稿件，充分讲好度假区法治宣传故事。

五、2025年度推进法治政府建设主要安排

（一）持续探索法治政府建设工作创新亮点。深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神以及习近平法治思想。提高政治站位，深化思想认识，研究推进法治政府建设具体措施，周密部署，抓好落实，充分发挥统筹协调和督促指导作用，扎实推进法治建设。

（二）持续优化政务服务。持续发挥好行政服务对化解劳资纠纷、促进普法宣传、优化法治环境的明显带动作用，围绕区域大局、群众要求、企业需要校准工作方向，在保持受到群众好评和上级单位肯定的行政指引、法治体检、柔性执法优秀做法的基础上，立足“小切口”的服务项目，以点带面推动劳动管理工作大落实、效能大提升、作风大转变。

（三）加快构建大调解格局。建立健全多元矛盾纠纷化解机制，广泛吸纳专家、律师等专业力量壮大调解员队伍，全方位延伸调解触角，最大限度将矛盾风险化解在基层，吸附在当地。以窗口工作“案前调解”创新探索为契机，大力推进“一站式”多元调解体制建设，下大力气化解涉及劳动者切身利益的薪资、劳动关系确认、离职及经济补偿等“民生小事”，确保既解“法结”又解“心结”。

（四）加强执法队伍管理。健全纪律约束机制，狠抓执法纪律和职业道德教育，定期组织执法人员参加法律法规知识、执法技能等各类培训，提高其解决执法中突出矛盾和问题的能力。着力解决执法不公、执法不严等问题，为推动经济社会发展提供有力的法治保障。

江苏省苏州阳澄湖半岛旅游度假区管理委员会

2025年2月20日