自然人、事业法人、社会团体法人、企业法人、民办非企业法人、其他经济组织、具有投资能力的城市居民委员会等可以出资办企业。
党政机关及其内设机构、群众组织、部队、人武部等，不经批准，不得出资办企业。企业非法人分支机构、营业单位不得作为公司股东；除国家另有规定外，商业银行不得成为非金融机构和企业的股东。
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