营商环境是企业生存发展的土壤，是衡量一个地区竞争力的重要标志。一直以来，苏州工业园区秉承亲商服务的基因，用改革小切口撬动营商环境大提升，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，探索形成了一批优化营商环境的好经验、好做法。
市场化
畅通政务服务“最后一公里”
基层是服务经营主体的最前沿，是营商环境建设的“最后一公里”。
近日，园区不动产登记部门为苏州某产业有限公司办理了园区首个“带押首次登记+抵押权变更登记”。该项目位于金鸡湖畔，用地面积约5.5万平方米，虽然已通过各项竣工验收，但由于在建工程抵押，金融机构出于风险控制未配合办理登记，造成项目进展停滞不前，企业周转困难。
园区不动产登记部门知悉此事后，主动邀请企业和金融机构座谈为该项目定制登记方案，根据该企业实际融资需求和银行的风险控制，确定“带押状态下，商品房首次登记和不动产抵押权变更登记合并办理”的登记方案，即在项目不还清贷款，仍然处于抵押状态的情况下，合并办理商品房首次登记和抵押权变更登记，合并办理后抵押物由土地和在建工程变更为土地和商品房。这一靠前服务不仅满足了金融机构风险控制的要求，同时也成功缓解了企业资金周转压力，助企纾困激发企业经营活力。
经营主体面临的难题是什么？最迫切的需求是什么？园区拿出“店小二精神”“保姆式服务”的诚意，倾听心声、破解难题。不见面审批、免证园区、一件事一次办……这些新词背后是一次次改革与创新。孩子入学报名，家长准备材料、排队等候，学校核验大量证书，费时又费力——2021年起，园区实行“入学报名”免证办，家长在手机上“刷脸”认证后，即可调用报名所需的所有证照，最快只需6秒即可完成录取。企业准备上市，金融、税务、法院等十几个部门来回跑，开无违规证明耗时长达2个月——2022年，园区推出“拟上市企业无违规证明”一件事，11个部门的电子证明一次性在线获取，办理时间从50多天压缩至10个工作日。“免证园区”数字化改革应用持续深化，这些“甜蜜的烦恼”被一扫而空。
法治化
厚植法治沃土服务润物无声
近日，园区政法智能化建设再结新硕果。在法治日报社等单位主办的2024政法智能化建设技术装备及成果展上，园区人民法院申报的“数字智慧仓”成功入选2024政法智能化建设智慧法院创新案例。
园区人民法院数字智慧仓集成司法指数、融合法庭、数智安防、数据驿站四大功能模块，有效解决了以往审判质效不高、风险预警能力弱、人员管控难度大以及庭审音视频存储压力过大等业务难题，一方面打通线上线下、法院专网和互联网以及平台之间的壁垒，实现无纸化办案、语音打点核验笔录、区块链实时存证，另一方面一体化数智安防体系，实现风险预警和人员智能管控，应用视频超压智能算法，最大节省75%视频存储空间。
法治是最好的营商环境，在公平竞争的规则和秩序下调整各类经营主体的利益关系，对于基层营商环境建设而言尤为重要。园区坚持让法治托起“防护网”“公平秤”，为经营主体撑腰，为发展带去信心。
去年4月，苏州自贸片区法律服务中心启用，聚焦园区新兴产业、先导产业需求谋篇布局，创新打造“理想”法律服务品牌矩阵，护航区域经济社会高质量发展。
园区生物医药产业产值蓬勃发展，产业竞争力居全国第一、入选国家级创新型产业集群，成为园区发展新质生产力的重要支撑。苏州自贸片区法律服务中心聚焦产业集群发展需要，持续扩大服务半径，推出首期“理想·护航灯”公益法律服务项目。截至2023年底，中心联合园区生物公司、园区律协实地走访生物医药企业32家，现场解答并收集知识产权、企业合规等方面法律诉求170余项，为16家生物医药企业提供年度“一对一”专业法律服务。
今年5月，新加坡国际调解中心、苏州自贸片区法律服务中心“国际商事调解人才培训基地”陆续揭牌成立，进一步推动中新双方在国际商事调解方面的互动交流，实现涉外法治发展创新。
一直以来，园区亮真招、出实招，为优化法治化营商环境、护航高质量发展写下了创新“注解”。
国际化
营商环境向“新”而优
随着一份特殊的国际包裹送达，普方生物制药（苏州）有限公司收到了急需用于药物临床前研发的氯化钠注射液，新药研发得以顺利开展，这也标志着“研易达2.0”全省首单落地。
“研易达”是《进口研发（测试）用未注册医疗器械分级管理办法》的简称，解决的是生物医药企业研发过程中面临的“无医疗器械注册证进口难”问题，打通研发供应链，从“生命源头”支持企业创新。该项制度创新举措自2020年推出以来，受惠面不断扩大。
到了2.0阶段，“研易达”将片区企业研发用物品进口便利化举措适用范围由未注册医疗器械扩大到未注册研发用药品、试剂、化学原料，普方生物和药明巨诺两家企业共6种物品被列入江苏省首批“白名单”试点。“‘研易达2.0’的落地为我们提供了极大的帮助，加速了公司新药的研发进度。”普方生物创始人兼首席技术官尚晓十分感慨。
怀抱初心梦想，远赴星辰大海，海外市场拓展是企业实现全球化发展战略的关键步骤，有助于企业融入全球产业链，提升整体竞争力和可持续发展能力。日前，园区“金楫远航易企跨境”服务品牌暨“企业出海一件事”发布，打造一个专区、构建一支队伍、建强一个矩阵、链接一批站点、搭建一系列赋能平台，推动构建从境内到境外、从出海前到出海后的全链条、多领域、跨地域的企业出海全生命周期服务体系，高效助企扬帆远航。
在园区，改革为的是从“生命源头”支持企业创新与成长。深化改革是园区三十年来不变的使命，更是企业真切感受到发展红利的重要触角。依托苏州自贸片区建设，园区的各项惠企利企政策都坚持“顶天立地”，既统筹顶层设计，也紧盯企业需求、瞄准发展瓶颈，目前片区累计形成全国全省首创及领先的制度创新成果210项，13项在全国复制推广。一系列改革创新举措的实施，推动着园区营商环境迈上新台阶。
营商环境像个大磁场，哪里营商环境好，资金就往哪里投，企业就往哪里落，人才就往哪里流。今年1-6月，园区实际利用外资15.88亿美元，占全市比重34.85%；1-7月全区亿元以上重点签约项目154个，总投资763亿元，投资总额居全市第一，项目开工率全市第一。
编辑 唐晓雯
2024年8月17日
