创造“三大法宝”的故事
――实践者回眸“小平话语”与“苏州经验”
苏州改革开放几十年来的巨大变化，堪称奇迹。而创造奇迹的根本原因，就是苏州人民在改革开放的进程中，始终按照邓小平“发展是硬道理”的思想，敢于摸着石头过河，敢试，敢闯，敢于在没有路的地方踏出一条条符合当地实际、大发展大变革的创新之路。
在改革创新中，苏州创造了“张家港精神”、“昆山之路”、“园区亲商理念”“三大法宝”。
故事之一
张家港精神：核心是激发人的创造力
凡是到过张家港的人都有同样的感受，在这个欣欣向荣的港口工业城市里蕴育着强大的精神力量。这种力量让张家港甩掉了“苏南北大荒”的穷帽子，这种力量甚至走出了张家港，成为激励苏州人乃至全国人民创新发展的一大动力。这就是“张家港精神”。
凭一股“四千四万”精神，杀出农耕时代重围，叩开工业时代大门
“张家港精神”是张家港市一茬茬领导班子带领全市人民干出来的。20多年前，尝尽了“高产穷县”苦果的沙洲县（张家港市前身）开始图变，工作重点开始向经济建设转移。1979年，沙洲县委在妙桥公社欧桥大队召开了“学欧桥、争富裕现场经验交流会”，树立和推广欧桥大队坚持集体方向、发展队办工业、治穷致富的经验，把人们的思想从不敢致富、不敢抓钱的禁锢中解放出来。
1983年春天，邓小平视察苏州时，充分肯定了发展社队工业的路子，为沙洲进一步加快发展社队工业撑了腰、鼓了劲。到1985年，全县GDP已跃升到39.74亿元，比1978年增长4.5倍，年递增27.6％。1985年全县工业产值30.92亿元，比1978年增长6.53倍。社队工业在整个工业中的比重达到81.45％，成为沙洲工业的主力军和全县农村经济的重要支柱。
许多亲历当时发展的老同志说，社队工业是在计划经济的夹缝中发展起来的，靠的是党的政策，靠的是“四千四万”的精神，如果没有这种“踏遍千山万水，说尽千言万语，吃尽千辛万苦，历尽千难万险”的精神，也就不会有今天张家港的大发展。这种在机遇面前敢抢、在困难面前敢上，在加快发展中自加压力，奋勇争先的信念，其实就是张家港精神的基本内涵。
向“脏、乱、差”陋习发起总攻击，聚了人心激发了斗志
熟悉张家港的人都会为张家港的美丽和整洁所吸引，但这只是表象。让张家港人最为自豪的是，随着环境面貌的改变，张家港人的心齐了，斗志旺了。
张家港人改变环境面貌的决心可以追溯到20多年前。当时的县委、县政府所在地杨舍镇可谓是“晴天满街灰，雨天一街水，露天粪坑到处有，苍蝇蚊子满天飞。”为改变面貌，杨舍镇全民动手，向“脏、乱、差”发起了攻击。结果两年后，在苏州地区卫生大检查中，杨舍镇从倒数第一跃为全地区第一名。上个世纪九十年代初，张家港在全市范围内开展了大环境整治活动，并于1994年成为全国首批国家卫生城市。
原张家港市委书记秦振华是改变张家港环境面貌的倡导者和亲历者，时至今日，他对此仍津津乐道。他说，其实下决心改变张家港的环境面貌只是一个手段，是基础工程，根本的目的是改变张家港人的精神面貌，对内凝聚人心、激励斗志，对外增强吸引力，核心还是要把经济建设搞上去。事实亦是如此。随着张家港市环境面貌的不断改变，张家港的经济建设也步入了高速发展期，并在上个世纪九十年代中期成为了全省乃至全国两个文明建设的典型。
邓小平同志南巡讲话给张家港带来了新的活力。这一年，“张家港精神”被正式提出。当时，张家港经济水平和城乡面貌已焕然一新，但有些工作还落后于兄弟县市。在张家港精神的激励下，张家港提出了“三超一争”的目标，确定了工业、外贸、城建等方面的赶超目标，并明确提出要行行工作争第一。这种知难而进，艰苦奋斗，抢抓机遇，勇于进取的精神力量开始了张家港创造两个文明建设的奇迹。
1992年5月李鹏同志视察并题词：张家港保税区。张家港人仅用了4个多月就拆迁了1284户住宅，完成了8公里长的隔离围栏，建起了一座万吨级的化工码头及配套设施。为了让港口、保税区辐射全市经济，张家港人只用了1年多时间就抢修出双向六车道的张杨公路，从而确立了以港兴市的战略目标。
1995年，江泽民同志充分肯定了张家港取得的优异成绩并欣然提笔为“张家港精神”题词：团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先。人民日报发表社论说，张家港精神是小平同志建设有中国特色社会主义伟大理论的成功实践，是张家港人民在推进改革开放和现代化建设过程中的伟大创造，张家港市的发展之魂、力量之源。邓小平同志关于“贫穷不是社会主义”、“发展是硬道理”等一系列重要观点成为“张家港精神”得以产生并不断升华的重要思想来源和理论基础。
“争先、创新、求实、富民”，丰富“张家港精神”新内涵
如今，张家港人与时俱进弘扬张家港精神，给张家港精神注入“争先、创新、求实、富民”等新的内涵，以无功即过的意识抢抓发展机遇，以超越自我的追求提升发展定位，以激励竞争的机制营造发展氛围，促进了张家港的大进步、大提高。张家港市委书记曹福龙认为，弘扬张家港精神就要在挑战自我中超越自我，在新起点上树立新标杆，跳出张家港审视张家港，立足张家港谋划张家港，确立全球参照系，按照国际同类发达城市的标准，提升发展定位，以理念创新和实践创新，构筑新一轮发展的高平台。
张家港以国际化的眼光、现代化的标准和可持续发展的理念，加速推进经济转型、开发转型、城市转型、社会转型和环境转型，实现农村型城市向现代化城市的转变，传统村民社会向现代市民社会的转变。从而以新型工业化推进现代城市化，真正成为长三角富有特色和竞争实力的与国际接轨的港口经济城市、富有内涵和独特个性的生态园林城市、富有精神和文化底蕴的文明法制城市。
故事之二
昆山之路：从没有路的地方闯出路来
“昆山之路在外延上主要表现为外向之路，其精神实质就是从没有路的地方闯出一条新路，创新是她的灵魂，率先精神和自强不息构成了她的基本内涵。可以说昆山之路是昆山人民在小平同志实事求是、一切从实际出发思想指导下，在党的改革开放政策指引下所走过的必由之路。”现任昆山市委书记曹新平如是说。
在没有路的地方起跳
20年前，人们对昆山的印象还仅限于它是沪宁铁路由江苏进入上海的最后一站，以及站外一望无际的稻田。有一件事情对昆山刺激很大。1983年，苏州组织各县领导到基层看亮点，人家都很多，主要是工业，惟独昆山，挑来挑去找不出什么好看的，最后定了花桥镇的一个大队，还是个农业点，到了参观的时候正赶上下大雨，也没去成。
“当时昆山发展的阻力很大，思想上有框框。如果没有小平同志的解放思想和改革开放，就没有昆山之路。”当时的昆山县长、“昆山之路”设计人之一吴克铨老人的话显然更具理论色彩。当时昆山的实际是，论商品粮，无人能及，但工业上大大落后了，1980年常熟的工农业总产值已经达到20亿元，昆山还只有五六亿。
吴克铨说，当时的选址有三个方案，最后比较各方条件，决定在老城区东南侧办一个3．75平方公里的工业新区，目的是充分利用老城区的公共设施和人力资源，这样可以省时省力，投资少见效快。这就有了昆山开发区最初的蓝图。在没有路的地方起跳。“昆山之路”就这样被逼着跨出了第一步。
“昆山开发区是个‘私生子’，一开始就面临着巨大压力，没有国家的优惠政策，没有资金支持，缺乏人才资源，基本是在‘三无’状态下发展。我们的150万元启动资金还是借的。”昆山开发区管委会主任宣炳龙说。
在一片争论声中，江苏第一家外商独资企业国际苏旺你公司呱呱坠地。“直到1991年，各方面对我们搞独资企业还存在巨大压力。”宣炳龙给记者算了一笔账：如果每年引进5亿美元外资，中方哪怕只占20％，也要拿出1亿美元，而当时昆山全年财政收入只有6000万元，到哪里找这笔钱？只有让外商独资，我们只要税收和就业。“我们认准一条道，发展是硬道理，开放是主流。小平理论成了我们的精神支柱，没有这个支柱，大家都挺不过来，也就没有今天的昆山之路。”
8年埋头苦干获“国批”
1991年，台商吴礼淦嗅着浦东开发的芳香来到上海，投资2950万美元的沪士电子来到了昆山开发区。这也是昆山开发区自创办以来引进的第一个特大型项目，也是昆山第一家大型电子企业。随后不久，号称开发区“四大金刚”的统一食品、捷安特自行车、樱花卫橱、六丰机械等台湾上市公司都来了，每个项目的投资都在3000万美元以上。昆山开发区一下子成了台资企业的集聚地。到目前为止，昆山的台资企业总数超过1300家，总投资近百亿美元，这个与台湾非亲非故的地方成了台商的乐园，常住台商3万人以上。
如果说昆山之路在最初几年迈出的第一步走的是内联之道，引进了一大批上海企业和三线企业，使昆山从此跃上工业化的快速通道，那么随后一批以台资为主的外资企业的到来，则使昆山之路显露出日益强劲的外向拐点。90年代初，浦东开发给昆山带来了新的发展机遇，“服务浦东，当好配角，错位发展，打好时间差”的竞合方略让昆山人抓住了台资企业向内地转移的第二波浪潮。
伴随着昆山人服务理念的不断创新和服务水平的不断提高，伴随着昆山城市功能的不断完善和人才的迅速集聚，伴随着小平同志南巡讲话的东风，昆山的外向型经济呈现出裂变式增长之势。1992年，昆山开发区终于正名，经国务院批准，跻身国家级开发区序列。
“二产半”解答“昆山之路”未来形态
昆山外向型经济全国闻名，现在民营经济也上去了，私营企业数量跃居苏州县市第一，达到13000多家。
“我们一直在思考，昆山之路走过了‘农转工’、‘内转外’和现在的‘低转高’之后，将走向何处？我们要在出口加工区之后找到什么样的新支点来实现昆山经济的可持续快速发展？”昆山开发区管委会主任宣炳龙说，“现在我们找到了，就是大力发展‘二产半’。”
什么是“二产半”？“我指的是一种介于二产和三产之间的，服务于二产的主体，具体说，比如我们正在规划建设的总部工业园。”谈到总部工业园，宣炳龙立刻兴奋起来。这个工业园主要引进高科技企业的总部、研发中心、销售中心和管理中心，引进国际风险投资基金，培育自主知识创新体系。目前，总部工业园已经拥有3家企业。开发区还与香港智财集团合资1亿美元，成立了生命科学园开发区投资公司。“实际上这个投资公司就是个资本银行，帮助企业寻找风险基金，同时又为国际资本寻找合适的投资企业。当然这个公司本身也要在海外上市。我们的目标是用3到5年时间，培养5到10家企业到境外上市。”宣炳龙说，因为是总部，这些企业占地都很小，但是每个企业如果都上市的话，吸纳的国际资本将无可限量，其产出也将是惊人的。“开发区与他们合作，将来可以顺利实现借船出海，做大做强。”这是昆山之路的未来形态。
昆山之路的外延正在不断扩大。曹新平认为，扩大表现为几个方面：将外向带动和民营经济，将强市和富民，将经济和文化等要素有机结合起来，其核心是协调发展，这与小平理论是一脉相承的。当年以一部报告文学《昆山之路》名动大江南北的作家杨守松说，他正在构思《昆山之路》的第三部《小康之路》。“要把文化写进去，文化是昆山的灵魂。”
故事之三
园区亲商理念：在自主借鉴中接轨国际
那些话，园区人至今言犹在耳。“社会主义要赢得与资本主义相比较的优势，就必须大胆地吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，吸收和借鉴当今世界各国包括资本主义发达国家的一切反映现代化社会化生产规律的先进经营方式、管理方式。”“只要讲效益，讲质量，搞外向型经济，就没什么可以担心的。”“改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样。看准了，就要大胆地试，大胆地闯。”是邓小平同志的雄才大略成就了苏州工业园区的辉煌。
南方谈话催生“园区奇迹”――全新的理念在稻田里萌生
园区这篇大文章的开篇，记录着国际交流与合作的精彩故事，它从一开始就闪烁着这样一个响亮的名字：邓小平。1992年小平同志南巡时提出，“新加坡的社会秩序算是好的，我们应当借鉴他们的经验，而且比他们管得更好。”在他的亲自关怀下，中新两国政府正式签署合作开发建设苏州工业园的协议。1994年5月，中新两国政府间最大的合作项目在金鸡湖畔正式启动。1995年，江泽民为园区题词，要求“为中外经济技术互利合作积累新经验”。在中国的改革开放进程中，园区被赋予的使命，不单纯是经济开发区的招商引资，还要积累经济国际化背景下经济管理、行政管理上的经验，先行先试。
今年刚刚庆祝完自己十岁生日的园区，成绩斐然，举世瞩目。以世界眼光大胆借鉴国外先进管理经验，吸收优秀文化成果的“园区亲商理念”，则成为10年来园区发展中最为闪光的亮点。亲商，从根本上是政府在思想观念、管理体制、行政方式上的转变。潘云官谈到这一点时，用了“革命”这个词。
潘云官，现任苏州工业园区工委副书记、管委会副主任，中国科技大学商学院MPA中心兼职导师。1993年，时年43岁的潘云官开始参与园区的规划，是江苏上报国务院的这一项目建议书的起草者之一。此后，他一直参与园区的开发建设，是园区10年发展的见证人。在他看来，园区10年开发建设的最大成就，不是鳞次栉比的崭新楼盘，不是密密排开的现代化厂房，不是引进多少500强企业，而是确立了一种以“亲商服务”为核心的全新理念，是经济全球化浪潮风起云涌的大背景下，政府主动接轨国际市场、按国际“游戏规则”办事的全新意识。
一切从投资商的需要出发――亲商的根本是服务
10年来，园区一流的投资环境吸引国际资本纷至沓来。到去年年底，全区共批准外商投资项目1319个，合同利用外资152亿美元，实际利用外资66．3亿美元。飞利浦、英飞凌、三星、日立等40多家世界500强企业在区内设立了63个项目。中新合作区内工业项目平均投资额达3100万美元，每平方公里投资强度超过15亿美元。形成了半导体、光电、机电一体化以及精密机械等四大支柱产业，成为当今中国发展最快、最具竞争力的开发区之一，成为全球瞩目的国际新兴科技园区。
采访时，很多人向记者讲述了当年他们对新加坡经验的疑惑。当掘土机在园区轰响时，苏州人普遍认为，那里开始盖楼了。但在两年的时间里，他们看到的却始终是地下作业，各种各样的管线，在地下深埋，且首期开发的8平方公里全是这般作业。接下来，他们看到的是铺路、绿化，这与城市的传统开发建设似乎大相径庭。苏州人不理解。但随着时间的推移，他们理解了。园区规划建设局总规划师时匡则说，超前规划，高标准建设，使园区的硬件站在了高起点。而维护规划的严肃性和一贯性，让投资商在一个公正的尺度下公平竞争，这正是亲商服务的应有内涵。
在园区管委会，有这样一句口号：一切以客户为中心。这不像政府部门的“话语”，更像一家企业的承诺。对园区人来说，“亲商”这两个字，其实是种无所不包、无处不在的行为方式，是日常工作中真心诚意为投资商着想、实实在在帮助解决问题的态度和方法。安德鲁电信器材（中国）有限公司厂务经理史维至今对一件小事印象深刻：去年8月，一场龙卷风突袭苏州。从外地刚赶回厂里，史维就接到管委会的电话，提醒企业在工厂路段有树木被刮倒，市政部门将尽快清除，可能会给企业车辆通行带来短时的不便。在他看来，这样的提醒，就是朋友间的真诚关心。在他看来，国际资本蜂拥进入园区，就是一切问题最好的答案。人性化的管理、以人为本的发展理念，使园区的“亲商服务”充满浓浓的人情味儿。
大胆借鉴的创举―――以“世界眼光”培育亲商理念
园区亲商理念的根本，是解放思想、实事求是、与时俱进，是新世纪新形势下大胆探索中国特色社会主义道路的结晶。苏州人乘改革开放与经济全球化的东风，引来以新加坡管理模式为代表的东西方智慧，用园区人的聪明与勤奋，打造着一个新概念的“天堂”。
园区10年，充满探索，充满思考。管委会的官员们普遍认为，从管理衙门到服务窗口的地位转变，从管理者到服务员的角色转变，是这场思想观念革命中最表层也最深刻、最直接也最艰难的一次突破。权力充分下放，权限透明公开，使企业的商务成本进一步降低，使管委会的工作效率更加高，同时，也使管委会能够腾出更多的时间和精力，为企业提供更加全面、到位、体贴入微的服务。
10年发展，园区在建设一流硬件设施的同时，以“世界眼光”培育亲商理念，提升管理水平，着力营造一流的投资软环境，这成为园区在国际国内激烈竞争中大踏步追赶、大跨度超越的最大优势。
“新思维”嫁接，“大软件”转移，是这个中新合作项目从成立之初就确定的一项根本内容。苏州工业园的意义，已远远超越了繁花绿树与广厦霓虹，更让人刮目相看的，这是中国改革史、甚至中国现代化史上一个重要章节：一种全新的对外经济合作模式，一种全新的发展理念。她是一块崭新的“试验田”，体现着中央领导人对中国改革开放进程的思考，已经并还将继续肩负着为改革开放事业积累经验、示范带动的使命。
《苏州日报》2004年8月22日
记者 钱建伟 高坡 张俊启 通讯员 大曲
