发展循环经济创建生态园区

　　苏州工业园区从开发之日起，就对环境和发展的问题给予了高度重视。近几年，园区以循环经济的理念指导区域的开发建设、建设高标准、生态型的工业园区，从强化环境管理入手、以环境规划为龙头，以环境基础设施建设为落点，全方位、多层次地开展了环境整治和环境建设工作。

　　目标明确规划先行
　　苏州工业园区围绕建设一个现代化、国际化的花园式新城区目标，充分借鉴新加坡城市管理的成功经验，坚持规划先行。在所编制的规划中，“功能分区”、“项目分类”、“产业引导”、“污染物集中控制”、“雨、污水分流”、“清洁能源”、“景观绿化建设”等生态环境保护的理念得到了充分的体现。同时，园区严格按确定的规划实施开发建设和管理，根据产业发展规划指导招商引资工作。园区开发十年来，突出了“以人为本”的理念，各项建设井然有序，各功能区界限分明，形成了优良的投资环境和优美的人居环境。2002年，园区获“江苏人居环境范例奖”。

　　超前投入打好基础
　　高标准、超前建设环保基础设施，是做好环境保护工作、避免“先污染、后治理”，开展循环经济、建设生态工业园的基础和有力保障。园区自成立以来，高标准、超前建设环保基础设施。十年来，基础设施投资达到300亿元，基本完成了中新合作区70平方公里主要基础设施开发，达到了“九通一平”标准。同时，园区还建成了800多万平方米的公共绿地，绿地覆盖率超过45％。
　　今年，园区还将进一步加大基础设施投资力度，进行园区水厂、污水处理厂的扩建工作，并新建燃气热电厂，同时建成方洲、沙湖、白塘、中塘、康健等一批大型生态公园，今年确保新增绿地面积达到300万平方米。另外，园区近两年投入2亿元把环保基础设施向镇、村全面延伸，力争到今年底完成自来水、污水、燃气等基础设施与各镇的对接工程，基础设施覆盖全区范围。

　　防治结合管理创新
　　作为新开发区，做好新建项目环境管理工作对于实现“污染预防”的环境目标起着至关重要的作用。在招商引资过程中，园区除了坚持“提前介入”、“一票否决”、“各部门协调配合”等环境管理的手段与原则外，还注意将“循环经济”、“清洁生产”等理念引入管理之中。禁止排污总量大、缺乏有效治理措施的企业进驻园区，有效地控制了新增排污总量，确保了园区的可持续发展。与此同时，园区还在招商过程中主动地、有选择地引进相关企业，并通过市场中介推动企业自发地配套、联合，形成产业链，目前已基本形成半导体产业、光电产业、机电一体化产业等多条产业链。同时，针对园区电子信息产业密集的特点，园区还有针对性地引进了来自日本、台湾等地的著名电子废弃物回收厂家，以回收处置IT产业所产生的废弃物，并使之最大程度的资源化，探索开展区域性循环经济的新思路。
　　此外，在建设项目管理过程中，园区全面开展了中水回用、清洁生产等循环经济和生态工业园建设的试点工作，并以ISO14000环境管理体系为抓手，鼓励企业实施清洁生产，效果良好。目前，园区已有53家单位通过了ISO14001环境管理体系认证，占苏州大市总认证单位的25％，2001年，园区被国家环保总局授予ISO14000国家示范区的光荣称号。
　　园区还十分注重环境综合治理工作。先后关停历史遗留下来的污染企业80多家，大幅度削减了区域污染物的排放总量，为经济发展提供了环境容量。
　　为了实现金鸡湖“城中湖”、“城市肺”的功能，园区投资11亿元对金鸡湖进行综合整治，现已建成湖滨大道、城市广场、香樟园、文化水廊、红枫林等景观工程。为了改善金鸡湖的水环境质量，园区开展了湖泊清淤工作，并把湖泊清淤与地块填土有机结合，利用清出的淤泥进行填土，既解决了水质污染问题又保护了近4000亩的耕地。
　　另外，园区还结合新型的社区管理和服务模式，建立生态型、环保型社区，从社区绿色功能配置、社区绿色宣传、物品绿色交换、居民绿色生活服务等方面开展工作，将生态观念渗透到社会生活的各个方面，形成了一个良好的生态社会的氛围。

　　相互促进协调发展
　　由于园区高标准的环境建设，土地利用效率和产出效益在全国开发区中名列前茅。今后3年，园区主要经济指标将保持40％以上的增幅。经济的高速发展又使开发投入力度的加大成为可能，园区将力争每年投入300亿元，不断加大基础设施建设和城市形态构建力度，进一步完善城市功能、美化区域环境，全面加快生态工业园的建设。通过2－3年努力使园区花更香、鸟更多、水更清、天更蓝、生态环境更优美，真正创造一个最佳的人居创业新天堂。

《苏州日报·苏州论坛》2004年9月4日
作者　施玉初