高贸区：劳动保障聚焦“四个一” 跑出经济社会发展“加速度”

2020年，苏州工业园区高端制造与国际贸易区劳动监察大队以“六稳六保”工作任务为主轴，以园区“构建和谐劳动关系综合试验区”的先发优势为依托，创新执法手段提升服务效能，在妥善处置各类突发劳资纠纷，确保社会民生和谐稳定的同时，化危为机提升用人单位劳动管理水平，未雨绸缪搭建劳资隐患防线，形成了具有高贸区特色的“四个一”劳动保障工作机制，加速推动社会经济发展驶入“快车道”。

“一窗式”劳动保障维权体系

为有效应对疫情期间大量劳资纠纷案件，大队创新综合性劳动保障维权体系建设。在探索监察仲裁案件深入联动工作机制方面，全面整合劳动争议仲裁和劳动保障监察两大维权职能，实现监察与仲裁案件的无差别一站式受理，避免劳动纠纷“一案多投”、“多头受理”的情况；在构建执法裁判互为支撑的协同工作格局方面，强化监察执法维稳功能、发挥仲裁兜底保障作用，以监察执法推动仲裁案件调处，以裁决结果促使企业主动整改，形成案件处理的一体化合力；在创新劳资纠纷案件回溯促改机制方面，办案人员主动回访服务仲裁败诉企业，宣讲劳动法律法规，剖析案件败诉原因，引导企业以争议个案为契机，自觉完善规章制度，推动企业民主管理水平有效提升。

“一体化”维稳工作联动机制

结合自身优势特长，大队敢为人先，与产业发展局及综保区派出所深入建立联动工作机制，依托产业局数据开展联合走访，针对企业劳动用工、生产经营与治安管理数据的异常波动，大队联合派出所主动上门走访服务，了解异常发生原因，识别群体事件征兆，帮扶指导企业渡过难关；针对存在冲突风险的简单劳资纠纷，大队联合综保区派出所设立园区首批“劳动关系纠纷调解站”，紧贴用工主体开展联动调解，默契配合处理突发事件，正面宣讲政策规定，侧面警示违法风险，共同引导员工合理合法维权，有效保护劳动者的人身安全和企业的正常经营。

“一条龙”业务技能综合培训

立足岗位需求，大队开展了一系列主题学习及实战演练活动。举办以群体性事件处理演练为主题的专项竞赛活动，按照“关、停、并、转”四大情景主题，开展专业技能水平比武，拓宽群体性事件的应对思路，提高应急处置能力；专题学习《保障农民工工资支付条例》等最新法律文件，组织开展专题分析研讨，准确把握法律政策口径，确保新形势下劳动保障监察工作的高效开展；对辖区内受疫情影响招工困难，或业务收缩导致人员过剩的企业，进行摸底走访，精确统计需求，合理调配资源，指导企业探索“共享员工”模式，帮助企业渡过用工难关的同时也进一步拓展了劳动保障业务技能的外延。

“一家人”企业管理共建提升

针对中小型企业纠纷易发难治的情况，大队制订了中小型企业管理水平共建提升服务计划。通过组建中小型企业“人事智囊团”，组织具备劳动关系协调员资质的人事经理为中小型企业及其载体提供结对服务，指导调解劳资纠纷；联合法律专家学者制作“高贸区劳动法律微课堂”系列微视频，方便新晋人事学习法律知识；举办“中小型企业管理水平共建提升”系列专题会议，邀请资深人事经理走进载体宣讲法律法规，示范推广成熟管理模式，带动中小型企业共同提升劳动用工管理水平。

大队的创新举措得到了社会的良好反响和媒体的广泛关注，以“学习强国”、江苏电视台、苏州广电为代表的新闻媒体也对相关情况进行了系列报道，形成了良好的示范效应，成为了“园区经验”在劳动关系领域运用实践、扩展内涵的最佳诠释。

发展源于创新，成绩来自实干。新的一年，大队将进一步改善就业用工生态环境，构建全方位监管体系，提高劳动调解工作的法治化与专业化水平，将“改革创新、开放包容、敢为人先、追求卓越”的园区精神融入日常工作，以“借鉴、创新、圆融、共赢”的园区经验指导劳动保障工作不断推陈出新，以实际行动助推苏州工业园区走在现代化建设新征程的最前列。

编辑 高贸宣