8月20日，中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区管理委员会召开新闻发布会。会上发布了2021年度制度创新十佳案例，内容涵盖投资贸易便利化、金融服务实体经济、产业高端化发展等多个领域，优势突出、亮点频频。一批有特色、可推广的改革经验，为助力苏州自贸片区发挥“探路、引领、突围”作用，打造制度型的开放高地、高质量发展的标杆再添澎湃动能。
从点对点搭建数据专线到全国首创在“线”查验货物，再到上线产品，提供短期入境游客便捷友好的境内支付通道……苏州自贸区片区一直以最鲜明的开放底色，最务实的服务举措为国际国内合作打下坚实基础。作为全国首条自贸区直达国际的数据专线，“服贸通”中新数据专线从根本上解决了企业“用网”难题，有效实现了跨境数据的安全高效交互，全面推动中新两国在跨境数据流动、数字合作方面的紧密合作。长三角一体化布控查验协同试点是一项针对特殊物品快速通关的协同查验创新机制，货物在上海口岸海关仅进行外观查验，运抵工厂后由属地海关组织现场查验，真空包装等高新货物在口岸海关按照一般物品查验导致货质损失的问题迎刃而解。“Su-Pay”则是苏州自贸区片区为短期入境外籍商旅客人体验线上支付所提供的首创性金融解决方案，以全线上审核技术突破“不见面审批”的难点，解决外籍人士开户身份核验和线上开户的堵点。目前，“苏-pay”已实际具有在全国推广使用的条件。
制度创新是自贸区建设与生俱来的使命，苏州自贸片区自2019年挂牌以来，不断深化改革求突破，树立现代化治理新样板。此次获评十佳案例的全国首创“双清单”《政府采购文件编制指导意见》在国内首创了“正面清单+负面清单”编写模式，明确了“必须为”与“不可为”，较好地对接了RCEP、CPTTP中有关政府采购内容，在公开预算、采购文件的获取方式等方面接轨了国际一流标准，规范了政府采购文件编制、政府采购活动的依法依规实施。为解决各部门审批、监管、执法权责不清以及审管脱节等问题，苏州自贸区片区量身定制“审批监管执法信用”闭环管理模式，创造性地将审批、监管、执法与信用结合起来，开发建设“审管执信”信息化交互平台，助力厘清部门权责边界，建立审管执信管理闭环。“一张图看土壤，一平台全追溯”，土壤环境精细管理创新举措致力于以土壤环境信息化管理平台建设，推动土壤环境管理变革，并依托人脸识别、大数据等技术，构建从信息录入、跟踪到研判的全流程体系，实现全过程追溯、终身追责。
一流的营商环境历来是园区引以为傲的“金字招牌”，也是园区发展的重要竞争力，苏州自贸区一脉相承了这一“优秀基因”。增值税数据集成服务措施的出台，实现了智能申报，精准推送优惠政策，“无打扰”精准监管三大服务功能的集成，针对性提升了营商环境中的“纳税时间”指标。“关证一链通”则打造了部门协同治理模式，由海关、司法部门协作开展加工贸易货物公证销毁，形成了“全过程留痕”的工作机制，全面解决加工贸易企业保税货物销毁处置难题。企业知识产权保护方面，苏州自贸片区形成知识产权海外预警和纠纷应对新机制，实现前置的知识产权保护，为企业的核心技术产品提供竞品专利分析，提示侵权风险、预警应对措施；做好企业海外维权“指南针”，扩大海外维权范围、提供维权资助；联通国际专家资源成立联席工作站，为企业制定维权策略、降低风险。企业的发展与人才“活水”的源源注入密不可分，苏州自贸片区聚焦外国人才出入境和工作生活便利化，围绕人才引进、居留、评价、激励、保障等方面开展全链条创新，推出了长三角外国高端人才互认、国际职业资格比照认定等19项国内首创或领先的举措，以营商环境的“软实力”构筑外国高端人才汇聚的“硬支撑”。
“此次发布的十佳案例是我们从前期105个案例中‘精挑细选’出来的，具有一定的可复制性和可推广性。”据负责案例审评工作的德勤中国华东区主管合伙人卢莹介绍，十佳案例具有“智慧”“温度”“突破”三大亮点，涉及到信息数字技术运用的占大多数；兼顾了企业与人的获得感，既考虑了企业发展诉求，也考虑了居民出行旅游、文化娱乐等方方面面的需求；突破区域限制去联动长三角甚至海外护航、突破技术难题去搭建闭环平台、突破传统模式去再造流程。在她看来，苏州自贸片区多重优势的叠加及优质化、创新化的服务，未来一定会吸引到越来越多的创新企业“落户”，向着综合环境最优、比较优势最强的一流自贸试验区不断迈进。
编辑 王倩
2021年8月20日
