2年前，苏州自贸片区挂牌成立，面积达60.15平方公里，占整个江苏自贸区面积一半多，全部位于苏州工业园区。今年上半年，苏州自贸片区实现地区生产总值1545亿元，同比增长15.4%；进出口总额518亿美元，增长19%；实际利用外资13亿美元，新增备案境外投资机构、投资额等经济指标均占全省自贸试验区的80%以上。
两年来，苏州自贸片区以“探路、引领、突围”姿态，全力建设世界一流高科技产业园区，打造全方位开放高地、国际化创新高地，累计形成全国全省首创及领先的制度创新成果超过100项，4项被国务院评为“全国最佳”，25项在全省推广。2020年，以占全国自贸试验区2.78%的面积，贡献了全国自贸试验区约4%的实际利用外资、10%的进出口总额。
苏州自贸片区学习借鉴新加坡自贸港经验，发挥中新联合协调理事会平台优势，两年来，建设“新加坡苏州中心”“苏州新加坡中心”，推进共建国际化走廊等46个中新合作重点项目，离岸贸易、保税维修等实现政策突破，国内首条自贸试验区直达国际的“服贸通”中新数据专线开通。据统计，苏州工业园区共有新加坡投资项目400多个、累计实际利用新加坡资本超34亿美元，苏州工业园区在新加坡投资企业30多家、投资额超10亿美元，2020年双方实现贸易总额超16亿美元。
随着长三角一体化、沪苏同城化的发展，苏州自贸片区成为上海虹桥国际开放枢纽“一核两带”中唯一的自贸试验区。今年5月，国家会展中心（上海）会议中心与中国（江苏）自由贸易试验区苏州片区综合协调局、苏州新时代文体会展集团进行合作签约，在业务合作、招商推介、人员交流等五大方面以一体化思路和举措打破地域限制，凝聚合力；去年12月，经海关总署批准，苏州工业园区海关与浦东机场海关携手启动长三角一体化海关真空包装等高新技术货物布控查验协同试点，针对不宜海关监管区实施进境查验的真空包装、恒温存储等货物，通过“口岸外观＋目的地综合处置”联动模式，实施查验作业一体化，首票货物在博世苏州工厂完成查验，提高了企业的工作效率。
通过线上“云系统”，苏州自贸片区企业可直接向国外海关发送舱单，成本降低超60%，时效从原先的1天提高到仅需几分钟；开展知识产权金融创新，首期为区内8家生物医药企业解决融资需求；苏州自贸片区的“打造跨境海运数据通道助力‘智慧物流’”“知识产权证券化助推生物医药产业链高质量发展”入选国务院深化服务贸易创新发展试点“最佳实践案例”，累计已有4项入选；携手19家联动创新区，推广制度创新成果47项。
今年第一季度，苏州自贸片区内6家生物医药企业相继上市，募资总额50亿元。苏州工业园区打造的生物医药产业产值连续多年保持20%以上增长，2020年突破千亿元大关，最新的中国生物医药产业园区竞争力排名中，苏州工业园区产业竞争力、人才竞争力均位居第一。信达生物公司是苏州自贸片区首家在港交所上市的生物医药企业，其资金投入主要靠境外上市母公司支持，当企业面临外债额度用完的困境时，苏州自贸片区协调相关部门为企业新批6亿美元外债额度，满足企业未来几年的发展需要。随资本项下区块链便利化业务的推出，信达生物无需提交审核材料，凭支付指令在银行就可直接进行支付。
苏州自贸片区全国首创高端制造全产业链保税模式，对产业链中关联度高的企业实施整体监管、全程保税、便利流转；全国首家外商独资与制造业相结合的职业技能培训机构落地；全国首创“保税检测”区内外联动与自产医疗器械出口产品进境保税维修，连接国际国内两个市场；关证一链通有效解决辖区内加工贸易企业保税货物销毁处置难题，运用区块链技术，实现保税货物销毁处置申请“链上跑”、销毁过程“链上存”、公证证书“链上出”。
今年3月，苏州自贸片区获国家外汇管理局发文支持发展新型离岸国际贸易，成为海南自贸港在内全国仅有的两个试点区域之一。当前，依托区内全国首个获批开发的海关特殊监管区域外汇监测服务系统，升级打造全国首个新型离岸国际贸易综合服务平台，在全国率先开展制造业服务化的新型离岸国际贸易，今年以来业务规模同比增长180%。
苏州自贸片区对标RCEP、CPTPP、中欧CAI等国际经贸规则，探索改革路径，坐落于苏州自贸片区的苏州国际商事法庭于去年11月启用，至今已受理案件700余件；针对辖区日韩企业多、日韩游客多的实际，苏州自贸片区与苏州银行联合推出日韩短期入境游客境内移动支付“Su-Pay”，通过银行“活体识别＋OCR＋反欺诈＋大数据”运用，为日韩短期入境游客提供境内电子账户服务，为境外人士在中国停留、居住营造便利环境；推出长三角外国高端人才互认、国际职业资格比照认定等19项国内首创或领先的举措；在全国首创“一带一路”国际公路运输新方式、全国率先探索“智能核销”监管制度改革、全国首创国内应收账款贸易险银行融资模式、首创“双清单”《政府采购文件编制指导意见》等一批创新成果。
自挂牌以来，苏州自贸片区设定建设“综合营商环境最优、比较优势最强的一流自贸试验区”目标，对标国际国内最高水平，日前出台优化营商环境4.0版，推出187条措施中全国领先性举措占比近七成。率先开展“免证园区”建设，根据方案，将分类施策、分步推进，首批区域免证清单覆盖近600项政务服务事项，免提交、减材料达1400余件，力争在2023年底全面展现“免证园区”；围绕增值税数据集成3大服务功能，压缩纳税人申报时长50%以上，为企业精准匹配342项免税优惠项目。今年内，苏州自贸片区将全面落实“56＋N”改革创新任务，确保100%落地实施。
作者 孙宝平
《中国商务新闻网》2021年9月2日第六版
