档案信息简报2020年第2期总第90期

【业务动态】

园区第四届档案人才培训班顺利结业

6月17日，园区第四届档案人才培训班顺利结业。来自园区各部委办局、功能区、公司、派驻机构、直属单位、街道、社工委50余名基层档案工作人员参加了此次培训。

此次培训旨在进一步拓宽园区档案工作人员的专业知识，提高全区专兼职档案人员业务水平，以适应新形势下档案事业发展需要。

两天半的培训课程紧凑、内容丰富。此次培训围绕园区基层档案业务建设，增强园区档案人的责任与担当。在课程设置方面，精心安排了基层档案业务建设理论与实践、大数据时代档案管理策略、重大事件中档案人的职责与使命等课程，以提升园区档案工作人员业务素养，更好适应新形势下档案事业发展需要。为进一步增强园区档案工作人员政治意识，激发干事创业精神，培训邀请了苏州大学国际问题专家和亲历园区早期开发建设的老领导分别讲授新冠疫情冲击下的国际形势分析和园区开发建设历史。

此次培训使学员们认识到新时期做好档案工作的重要性，进一步增强了做好档案工作的使命感和责任感，正如园区工委管委会办公室副主任丁倩在开班仪式上指出的：园区各单位要从思想上重视档案工作，从法制化、系统化、规范化等角度正确认识档案工作。在新技术不断涌现的今天，园区档案人要积极拥抱新技术，与时俱进，以开拓创新精神推动园区档案事业更好发展。

开班仪式上，园区档案管理中心主任陈宏根也表示，园区档案工作将围绕园区发展大局，强化档案公共服务，凸显档案价值，持续推进档案工作法治化、标准化和信息化建设，为园区加快建设世界一流高科技产业园区贡献智慧和力量。

园区召开第二轮档案移交进馆大会

4月3日下午，园区第二轮档案移交进馆大会在现代大厦金鸡湖厅召开，贯彻落实园区党工委扩大会议精神，聚焦各单位基础政务管理，聚焦档案基础业务，聚合档案资源，全面做好档案集中移交进馆的系列工作。工委管委会办公室主任邹小伟出席会议并讲话，强调本次档案移交进馆工作计划用三年时间，将积存在各单位应进馆的档案全部集中接收进园区档案馆。这是园区成立以来涉及单位最广、档案数量最多、持续时间最长的一次档案移交。做好这项工作，对于加强园区档案资源建设，确保档案的完整与安全，促进档案资源的开发和利用，都有十分重要的意义。工委管委会办公室副主任丁倩主持会议，档案管理中心主任刘海燕对第二轮档案移交进馆作具体部署。

十多年来，在园区党工委管委会的关心和工委管委会办公室的直接领导下，园区档案工作按照 “大文化、大档案” 理念，紧紧围绕园区经济和社会发展工作重点，以档案资源、档案利用和档案安全“三个体系”建设为核心，形成了多档合一的集中统一管理模式，为第二次档案移交进馆奠定了良好的前提条件。刘海燕指出，第二轮档案移交进馆还面临着一些问题。她从落实进馆主体、明确进馆范围、把握时间节点、规范接收标准、清晰流程手续等五个方面对移交进馆工作进行了具体部署。她强调，档案移交进馆工作是档案工作中的攻坚工作，此次移交的档案由于时间跨度长、门类多、数量大、质量要求高。在具体工作中，各单位要树立大局意识，把档案移交工作作为一项重要任务完成，作为本单位的阶段性重点工作来抓。要树立效率意识和质量意识，按时按标准移交，把好移交档案的质量关。要树立安全意识，确保档案安全保密。

邹小伟指出，各单位要讲政治重担当，依法移交档案是各级党政机关和各单位的法定义务和主体责任。“移交进馆是任务，必须完成。档案进馆是部门职责，必须落实。档案进馆是工作，必须做好”；各单位要有领导有步骤，全力推动第二轮档案移交进馆工作有序开展。与会的80多个档案移交单位，必须全力以赴、精心组织、周密安排。要加强组织领导、制订工作计划、确保档案信息安全和实体安全；各单位要谋大局、抓服务，全面系统夯实进馆档案业务基础。严把业务指导关、严把质量审核关、严把数量核对关；各单位要强制度讲约束，切实保障园区第二轮档案移交进馆工作落地落实。他强调，办公室将针对档案移交过程中存在的重点难点问题，适时召开协调会，督导推进。档案管理中心要阶段性进行移交进馆情况汇报，并下发工作情况通报。对拒不移交档案和其它违反《档案法》的单位和个人将按《档案法》规定严肃处理，对拖延移交的单位，给予通报批评，并结合当年度绩效考核统一反馈，限期整改。

社会事业局、教育局、各公司、各直属单位、各街道、各社工委、各相关单位档案工作分管领导、园区档案管理中心相关工作人员参加了本次会议。

强化培训，档案移交进馆工作有序开展

为贯彻落实移交进馆大会会议精神，切实做好园区第二轮档案移交进馆工作，提高各进馆单位档案规范化水平。园区档案管理中心于4月16日至17日举办了两期档案移交进馆工作专题培训，来自区内第二轮档案移交进馆单位的90余人参加了培训。

4月3日，园区第二轮档案移交进馆大会召开后，各进馆单位高度重视，许多单位档案负责人主动与园区档案管理中心联系，咨询移交进馆具体工作。

园区档案管理中心根据移交进馆规定动作结合园区各单位档案工作实际，紧急编写印发了《档案移交进馆操作手册》，手册从进馆流程、各阶段主要工作内容以及常见业务问题等三个方面作了详细梳理，让各进馆单位档案工作人员好理解、易上手，成为移交进馆工作的参考助手。

园区档案管理中心在培训后半程专门安排了互动交流环节，有效解决档案移交进馆中存在的疑问，为进馆单位的科学整理、规范移交提供专业指导。

为了方便进馆工作业务交流，园区档案管理中心根据进馆批次分别组建了微信群。下一步，园区档案管理中心将进一步加强与各进馆单位的联系，提供优质服务，严把进馆档案质量，指导各进馆单位做好移交进馆的各项工作，高质量完成第二轮移交进馆任务。

95岁老人向园区档案馆捐赠一千八百余张底片

近日，家住苏州工业园区湖左岸社区的钟枚老伯伯向园区档案馆捐赠了1800余张底片档案。

这批底片档案伴随了钟老70多年的工作和生活，记录区域包括苏州、徐州、南京、上海、香港等地。记录场景有煤矿开采工作的，有医生教学科研和医疗工作的，有城市开发建设工作的，更有百姓市井生活的……

钟老出生于1925年，今年已是95岁高龄，他不仅身体健康，思维也是非常敏捷，一直是苏州老干部桥牌赛的明星选手。出生在上海的钟枚拥有着非常丰富的人生阅历，大学毕业后就参军入伍，从部队转业后在徐州贾汪煤矿工作，后转到徐州日报社从事摄影记者工作，上世纪60年代调到苏州医学院工作。相机的陪伴，让钟老记录一个个时代变迁，记者的责任，让钟老见证一段段光辉历程。当被问起自己坚持拍下去的动力是什么时，钟老说：“我是一名摄影记者，更是一名共产党员，为人民记录历史是我这辈子的责任。”

提起摄影，钟老拿出了一本他珍藏多年的杂志1947年第五期的《中国摄影》，这是一本上世纪四五十年代在上海发行的刊物。虽然年代久远，可看得出来保存的很用心。钟老翻开首页，一幅名为“花香鸟语”的照片赫然出现在眼前，照片的拍摄者正是钟老，当时钟老虽然就读商学院，可却对摄影很是痴迷，这一次在杂志上看到自己的作品，让钟老很是兴奋，这张照片也开启了钟老的摄影生涯。

参军转业后，钟老调到徐州日报社工作，正式成为了一名摄影记者。1958年是钟老来到报社的第二个年头，9月的一天，报社总编辑告诉他刘少奇同志要到沛县人民公社视察工作，让他一起去拍些照片。这段经历钟老至今历历在目。他说：“这是我第一次拍摄国家领导人，心中既兴奋又紧张，作为摄影记者记录下共和国的发展历程，记录下党和政府关心基层疾苦的工作态度义不容辞。到了现场后，我立刻调整状态投入工作，圆满的完成了拍摄任务。其中《少奇同志观看公社远景规划模型》和《喜看高产棉花》两张我最为满意。”

作为新中国成长起来的第一批摄影记者，钟老心中总有着一个信念：用相机记录下党和国家发展的点点滴滴是每一个摄影记者肩头的责任。

于是，《王淦昌院士在实验室》《朱德视察徐州果园》《建设之基》《薄一波视察徐州钢铁厂》《香港回归》《星海生活广场》《苏州中心建设》，一张张照片里留下了党和国家老一辈领导人和建设者的风采，展现着新中国改革开放以来的巨大成就。每每看到这些照片钟老总会动情的说：“我的这些照片总结起来就一句话——没有共产党就没有新中国。”

钟老除了拍摄技术一流，在幻灯片的研究上也颇有造诣。他在苏州医学院工作期间，出于教学、科研和医疗服务的需要，潜心研究来自日本、匈牙利等国家不同的胶片，先后制作出黑白片、彩色正片拷贝、彩色反转片等，特别是由他制作的蓝底白字幻灯片很受教师和医生们的好评。

此外，钟老在底片保管方面也有一套自己的技巧，在钟老的悉心保管下，这批底片档案状况良好。守护历史、传承文明也是档案馆的重要职责，接下来，园区档案馆将对它们进行数字化处理，分类编目后放入恒温恒湿库房，使它们得到更好的保护。

退休后，钟老依然放不下他心爱的相机，在苏惠路上、金鸡湖边、社区的小道上，总能时不时看到钟老拿着相机的身影。当他看到园区一些路口绿灯通行时间太短，他拍了一组名为“刘翔的速度”的照片。照片发到网上后，引起了有关部门的重视，绿灯的通行时间也由此变得更为合理。“多年的新闻工作经历已经让我有了职业病，只要我能走得动，我就要一直拍下去，这也是我无可推脱的责任。”钟老说道，“我所以这样做，就是为了对社会多做点微薄的贡献。”退休后的钟老十分热心社区事务，积极参加社区志愿服务，被评为社区优秀党员志愿者，先后荣获“法治模范家庭”、“左邻右礼 幸福家庭”等荣誉称号等。

钟老特别注重家庭档案的收集和保管。他收藏整理的家庭档案数量众多、内容丰富，时间跨度70多年。主要包括钟老参军时的功劳证和老物件、钟老和老伴两人工作期间及退休后获得各类荣誉证书、钟老个人摄影作品和获奖证书、各类报刊关于钟老作品和事迹的报道、两位老人在不同时期的个人照片及全家福等。2018年，钟老收集和整理的家庭档案在“档案见证改革开放——苏州最美家庭档案”征集评选活动中荣获“苏州最美家庭档案”称号。

《苏州工业园区政法志》终审会召开

6月12日，由苏州市委政法委、苏州市地方志办公室组织的《苏州工业园区政法志》终审会在苏州工业园区召开。苏州市委政法委、苏州工业园区政法委、苏州市地方志办公室、苏州工业园区档案中心等编志人员共30多人参加了会议。苏州市委政法委副书记朱耀明、苏州市地方志办公室主任陈兴南到会并讲话。

终审会议分两个阶段进行。第一阶段会议由苏州工业园区政法委副书记许小澜主持。苏州工业园区政法委副书记、综治办公室主任陆震伟向会议致辞。苏州工业园区政法委办公室主任叶莱向会议汇报了志稿编纂情况。

第二阶段会议由苏州市地方志办公室编纂处处长丁瑾主持。会上，昆山市地方志办公室、张家港市史志办公室、《苏州市政法志》编纂办公室、苏州市地方志办公室的有关专业人员对志稿进行了全面点评。就志稿的图片、凡例、概述、大事记、人物等提出了建议和意见。苏州市地方志办公室副主任陈其弟特别就细节问题、志稿时限问题、记述特色问题作了较为详细的点评和答疑。

苏州市地方志办公室主任陈兴南对园区政法委高度重视修志工作，不断推进修志进程，表示充分肯定和赞扬。同时希望园区方志编纂人员吸收终审会意见，帮助认真修改志稿，发扬园区精神，把志稿质量再提升。

苏州市委政法委副书记朱耀明在会上高度肯定了园区党工委、园区政法委对《苏州工业园区政法志》的高度重视和密切响应，他认为志稿特色鲜明，体例结构基本符合既定要求，是一部有质量的终审稿。对下一步工作，他指出要利用一个月时间抓紧修改打磨。各县市区的志稿由各地的方志部门组织验收后，提交市委政法委和市方志办宏观审阅。各地政法委主要领导签发验收通过的志稿送出版机构。

苏州工业园区政法委副书记许小澜在会上表示，要全盘接收终审会意见，一字不漏吸收各位专家建议和意见，以高度负责的精神进行全稿修改，高质量完成志稿。

苏州国际金融中心向园区档案管理中心赠送锦旗

6月22日上午，九龙仓苏州国际金融中心项目总经理谭宗义一行专程来到园区档案管理中心，送来一面“尽心尽责，服务一流”的致谢锦旗，对档案管理中心为国际金融中心项目归档提供优质、高效的业务指导服务表示衷心感谢。

历经10年建设，近日，苏州国际金融中心正式通过竣工验收，预计今年年底将正式投用。苏州国际金融中心项目位于苏州工业园区苏州大道东409号地处苏州自贸区湖东CBD核心区总建筑面积约38万平方米。项目由T1、T2 、T3 三栋塔楼及地下室组成其中T1塔楼共 91层、总高450米功能为办公、公寓、酒店和配套设备用房T2、T3塔楼屋面高度为 55.65米地下室共4层由设备用房、停车库及配套后勤用房组成。

在项目建设过程中，园区档案管理中心全程提供指导服务。由于工程体量大，建设周期长，该项目形成的工程文件数量较多。作为苏州市重点项目，园区档案管理中心对其进行重点跟踪服务。

2011年3月30日，九龙仓国际金融中心超高层项目开工典礼在金鸡湖畔举行。工程建设初期，档案管理中心主动对接，对项目档案员进行城建档案业务培训。在项目建设过程中，档案管理中心业务团队多次赴工地现场，从城建档案归档流程、内容和标准等方面为项目参建方提供指导服务，明确档案该如何收集、如何报验，解决建设、施工、监理等单位各方归档资料存疑问题。

在工程档案报验阶段，由于该项目体量较大、结构复杂，再加上建筑交付使用预留期限较短，留给档案验收时间十分紧迫。为了保质保量确保项目竣工验收与备案，在接收项目报验之后，档案管理中心立即响应，集中力量，分工合作，加班加点，攻坚克难，最终按规定完成该项目700余卷的城建档案接收工作。

档案中心将一如既往地做好区域内的档案服务工作，围绕优化营商环境要求，进一步提高服务水平，为园区的经济社会发展和民生服务做出更大的贡献。

【业内讯息】 

《中华人民共和国档案法》修订通过

2020年6月20日，第十三届全国人大常委会第十九次会议审议通过了新修订的《中华人民共和国档案法》，国家主席习近平签署第四十七号主席令予以公布,自2021年1月1日起正式施行。这是档案法1988年1月1日施行以来的首次修订，有助于进一步发挥档案和档案工作在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性作用，为新时代档案事业高质量发展提供坚强法治保障。

档案法修订始终坚持政治导向、问题导向、开放导向，根据发展变化的新形势新任务，突出档案工作的政治定位，理顺档案工作体制机制，优化档案科学管理、安全管理和开放利用有关制度，完善档案监督检查和法律责任，是一次全面的优化和升级。修订后的档案法从原来的6章27条扩展到8章53条，新增了“档案信息化建设”和“监督检查”两个专章，为档案工作变革与转型、创新与发展提供了较为充分的法律保障。

新修订的档案法明确提出“坚持中国共产党对档案工作的领导”，强调各级人民政府应当加强档案工作，把档案事业纳入国民经济和社会发展规划，保障档案事业发展的经费；明确档案法的适用范围和应当纳入归档范围的材料；明确规定一切社会主体享有依法利用档案的权利；并在构建安全管理体系、增强科技人才保障等方面进一步作出规范。

本次修订在总结档案信息化建设实践需要和一些好的经验做法的基础上，新增一章，对电子档案的合法要件、地位和作用、安全管理要求和信息化系统建设等方面作出了明确规定。要求各级人民政府将档案信息化纳入信息化发展规划，保障电子档案、传统载体档案数字化成果等档案数字资源的安全保存和有效利用。规定电子档案应当来源可靠、程序规范、要素合规，电子档案与传统载体档案具有同等效力，可以以电子形式作为凭证使用。对电子档案管理信息系统、数字档案馆、档案信息资源共享服务平台的建设提出要求。

监督检查和违法案件处理是档案工作实践的一个短板。为解决这一问题，规范行政权力的行使，新修订的档案法新增一章，列举出监督检查的6类事项，对档案主管部门和档案工作人员开展监督检查的措施手段及应当遵守的规则作出明确规定。此外，对“法律责任”一章进行了扩充，根据档案工作实践，对给予处分和处罚的事项进行了局部调整，明确了行政处罚的数额幅度，增加了造成财产损失或者其他损害的依法承担民事责任的规定。

法律的生命在于实施。新修订的档案法为我们加强新时代档案工作提供了强有力的法治保障和行动指南，我们要全力做好贯彻实施工作，确保各项制度规定落到实处。

江苏省推进新冠肺炎疫情防控档案工作

近日，江苏省委办公厅、省政府办公厅发出《印发关于做好全省新冠肺炎疫情防控档案工作的实施意见的通知》。

《实施意见》进一步明确了疫情防控全方位文件材料具体的收集内容，强调要采取强力措施，保障政策文件、疫情督查、防控新闻和科普宣传、流调、院感、病人收治、诊疗、药物疫苗科研、应急心理干预、重点场所和人员防控、企业学校防控、乡村社区摸排和查联防群防、交通运输和生活物资保障、农产品生产与安全、返工返学、经济运行等等新冠肺炎防控全过程材料齐全完整归档。强调要“为英雄建档、为英雄留名”，为本地区驰援医护人员全面留下珍贵的逆行记录。要收集疫情防控方面的原创歌曲、微视频、音乐电视、美术、诗歌、曲艺等优秀作品；收集防控中基层的硬核喊话、标语口号、快板顺口溜、日记；收集具有典型代表意义的如防护用具、誓师横幅、医疗队旗等实物。特别是要收集积累应归档原生电子文件数据等等。做到应收尽收，应归尽归。

《实施意见》要求各级档案馆要强化过程管控，跟踪指导疫情防控文件材料建档建库移交工作，要整合省防控工作领导小组、各专项组和前方指挥部的各类新冠疫情防控档案、驰援湖北医护人员专项档案、档案馆向社会征集的抗疫档案和网上采集的有价值材料、馆藏历史上重大疫情档案、相关数据档案等防控救治档案或目录等，构建以新冠疫情防控档案为重点的应对重大公共卫生事件档案基础数据库，为完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系提供全方位档案信息支持。《实施意见》还要求各地疫情防控重点单位档案部门要加强对本系统所属单位新冠肺炎疫情防控文件材料收集归档工作的指导和检查，发现问题及时采取措施妥善解决；同时要求各地区各有关单位要将防控新冠肺炎疫情工作文件材料及时向本单位档案部门归档，疫情防控工作临时机构形成的各门类载体的全部档案和有关材料在疫情结束后2个月内向同级国家综合档案馆移交。

江苏省地方志工作座谈会在南京召开

5月14日，省地方志办公室在南京召开全省地方志工作座谈会，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻2020年全国省级地方志机构主任工作会议暨全国地方志事业发展规划研讨会精神，座谈交流2019年全省地方志工作情况，安排部署2020年工作任务。省地方志办公室党组书记、主任左健伟出席会议并讲话。

会议指出，2020年将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。一场突如其来的新冠肺炎疫情，使我国经济社会发展面临前所未有的挑战，同时也对地方志工作提出了新的更高要求。要按照省委、省政府的安排部署，组织编纂《战“疫”实录—江苏抗击新冠肺炎疫情纪实》，把在党中央和习近平总书记领导下，江苏战胜新型冠状病毒肺炎、支援湖北抗疫可歌可泣的历史忠实记录下来。围绕“全面建成小康社会”主题，编纂出版《江苏援藏援疆建设志》，记录我省援藏援疆成就、体现江苏责任与担当。与省统计局合作编纂《江苏记录（2020）》，提升为省级两会服务水平。编纂《长江历史图谱》，纪念习近平总书记作出长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”重要指示五周年。

会议强调，质量是志书的生命，堪存堪鉴是对地方志成果的检验标尺。要以对历史高度负责的态度，攻坚“两全目标”，严格质量管控，确保每一本志书和年鉴都能够经得起时间和历史的检验。要紧贴时代需求，推动“互联网+地方志”融合发展，在完成好存史任务外，将方志资源向资政、育人等高附价值效益转化，扩大江苏地方志的影响力和品牌效应。认真贯彻落实《江苏省地方志工作条例》，加强统筹协调，凝聚全省方志人的智慧和力量，群策群力，一体推进，发出江苏方志的最强音。

会议要求，坚持政治统领，加强全省地方志系统党的建设。坚决贯彻落实中央全面从严治党的部署要求，巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，努力提高落实中央和省委重大决策部署的能力和水平。要压紧压实意识形态责任，健全工作机制，严格制度执行，牢牢掌握意识形态工作的领导权主动权。要及早谋划建党100周年主题活动，讲好中国故事，讲好中国共产党故事，讲好新时代中国特色社会主义故事，进一步激发人民群众爱党、爱国、爱社会主义的巨大热情。

【简讯】    

l 4月22日～24日，省档案馆启动对江苏苏北12个省重点贫困县开展扶贫档案调研收集工作。

l 4月27日，苏州市地方志机构主任会议在市方志办召开。

l 4月30日，《江苏城乡建设志》通过终审，标志着江苏省二轮省志全部完成终审。

l 5月9日，苏州市市级机关档案工作协作组组长会议在市档案馆召开。

l 5月13日，南京市江北新区公共工程建设中心、档案馆等单位领导一行来园区档案馆调研。

l 5月20日，江苏援湖北医疗队队员档案云平台正式上线。

l 6月9日，苏州市档案局、档案馆以“档案见证小康路、聚焦扶贫决胜期”为主题，组织开展“国际档案日”系列档案宣传活动。

l 6月10日，苏州市地方志办公室举行方志文化“六进”工程启动仪式。

l 6月11日，苏州市地方志办公室举行2020年苏州市地方综合年鉴质量评定会。

l 6月17日，省政府办公厅召开《众志成城——江苏抗击新冠肺炎疫情实录》征求意见座谈会。

l 6月23日，江苏省口述理事研究会常务理事（扩大）会议在江苏省档案馆召开。

l 6月29日，为庆祝建党99周年，江苏省档案馆成功举办“为英雄建档 让英雄留名”抗疫档案捐赠仪式。