高举科学发展旗帜 加快二次创业步伐
又好又快地将园区开发建设推向新阶段
——在苏州工业园区深入学习实践科学发展观
活动总结大会上的讲话
马 明 龙
2010年3月30日
同志们：
历时一年的深入学习实践科学发展观活动已基本结束，今天工委召开大会，对全区学习实践活动进行总结，并动员和组织全区广大党员干部，围绕“全面转型升级、加快二次创业”的科学发展新实践，进一步创新发展理念，转变发展方式，巩固和扩大学习实践活动成果，推动园区开发建设再上新水平。市委巡回检查组对园区的学习实践活动一直十分重视，经常指导园区开展工作，等会儿陆震宇组长还将作重要讲话，我们要认真抓好落实。下面，我讲三个方面问题。
一、高举“实践科学发展、塑造国际品牌”旗帜，全区学习实践活动扎实有效推进
按照中央和省委、市委的要求和部署，去年3月开始园区先后分两批开展了学习实践活动，全区72个单位、20441名党员紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，牢牢把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，紧密结合园区实际，突出“实践科学发展、塑造国际品牌”的主题，精心组织、周密部署，有序有力有效地推进各项学习实践活动。
1、明确活动主题，把学习实践活动作为提升开发开放水平的重大机遇。作为中新合作的重大项目和改革开放的重要窗口，国家和省市各级一直对苏州工业园区的开发建设高度重视。胡锦涛总书记指示“继续做好苏州工业园区这个中新两国政府间合作的旗舰项目”，省委希望园区在新一轮发展中“有更高的目标定位，争创更多的唯一、第一”，市委也要求“进一步提升苏州工业园区中心城市的功能和地位”。全区各级党组织深刻领会中央和省市对园区的重要指示精神，在学习实践活动之初就确立了“把学习实践活动与深入贯彻党的十七大精神紧密结合，与全面落实国家和省市对园区的重要指示紧密结合，与园区新一轮开发建设的崭新实践紧密结合”的基本思路，确立了“实践科学发展，塑造国际品牌”的活动主题，组织中新两国知名专家学者座谈研讨，发动全区机关企事业单位和党员群众献计献策，组织各级党员干部深入基层一线开展调研，在塑造国际品牌、加强科技自主创新、建设和谐园区等重大课题方面形成了86篇40余万字的调研成果，一些调研成果被教育部、新华社等有关方面采用并引起了积极反响。在此基础上，园区相继出台了“关于进一步加强中新合作的意见”、“实践科学发展、塑造国际品牌实施意见”、“3+5重点产业发展规划”等一批规范性文件，在全区范围内形成了加快转型升级、发展创新型经济、打造产业高地、创新高地与人才高地的强烈氛围。
2、紧扣保增长课题，把学习实践活动作为应对金融危机挑战的重要武器。实践科学发展观，必须始终坚持发展第一要义。学习实践活动开始的时候，正是应对国际金融危机的关键时期，工委及各参学单位把确保经济平稳较快发展作为学习实践活动的最大实践，把抓好学习实践活动与“保增长、促转型、塑品牌、重民生”的工作主线紧密结合起来，与办好15周年庆典活动、召开第11次中新理事会紧密结合起来，特别是围绕“应对金融危机、促进又好又快发展”这一最紧迫的任务，全区上下想办法、出实招，切实优化环境、强化服务，为企业生产经营排忧解难，帮助企业渡难关谋发展。工委班子成员和有关部门负责同志挂钩155家企业，管委会各局办、派出机构与24个基层单位结对，深入基层，深入群众，深入服务对象，认真听取基层意见，帮助解决实际问题。工委、管委会研究出台了加工贸易担保基金、再担保基金、出口企业增量奖励、降低公积金缴交比例等60多条扶持政策，及时发放“保增长、促转型”扶持资金，1500余家企业从中受益。各部门及派驻机构结合各自职能迅速贯彻落实，多次召开政策推介会、政策兑现会、银企对接会、配套鹊桥会，积极创新服务举措，简化办事程序，将学习实践活动中激发出的热情，转化为推动发展的强大动力，让企业在学习实践活动中得到最直接、最有效的扶持，促进了区域经济及早企稳回升。
3、抓住转型升级主线，把学习实践活动作为推进二次创业的重要动力。加快经济发展方式转变，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。按照市委提出的建设“三区三城”目标，园区工委结合区域发展实际，在全面总结园区开发建设成果和经验的基础上，提出新一轮发展要“聚焦转型升级，加快二次创业”，并要求全区干部群众强化“五个意识”（转型意识、率先意识、创新意识、机遇意识、项目意识）、处理好“五个关系”（保增长与调结构的关系、开放型经济与创新型经济的关系、城市建设与城市繁荣的关系、经济发展与民生改善的关系、各项工作与加强党建的关系）、推进“五个调整”（调整工作重点、调整招商方式、调整政策体系、调整考核导向、调整服务内涵），努力实现从开放型经济跨越赶超向创新型经济领跑示范转变，率先打造转型发展的先行区、高端产业的样板区、现代服务业的集聚区、文明和谐的现代化新城区，力争在新一轮发展中赢得主动、抢占先机。全区各级各部门及各大国有公司积极贯彻工委要求，以更大力度推进制造业升级、科技跨越、服务业倍增、生态优化“四大计划”，以更大步伐加快金融商贸区、科教创新区、综合保税区等重点功能板块开发，以更大投入加快创新创业人才集聚，真正把加快经济发展方式转变落到了实处。
4、坚持群众路线，把学习实践活动作为贯彻执政为民宗旨的重要途径。一切为了群众、一切依靠群众是群众路线的基本方针，体现了党全心全意为人民服务的宗旨。在整个学习实践活动中，全区上下充分发扬民主，既注重发挥班子集体智慧，认真听取党员的意见和建议，又密切联系群众，广泛吸收群众参与学习调研、分析评议、整改落实，自觉接受群众监督和评判，做到听取民意找问题、顺应民意抓整改、依据民意看效果，体现了服务群众和让群众满意的要求。从学习实践活动一开始，工委就强调科学发展的落脚点是实现好、维护好、发展好群众的根本利益。通过网上征询、调查问卷、发放征求意见表、召开专题座谈会等多种形式，两批参学单位共收集意见建议1800余条，并进行了系统梳理和分类汇总，为破解难题、推动发展开阔思路。在多方听取意见建议的基础上了，确定了“便民公交、社区医疗、促进就业”等20项民生实事，这些惠民实事有的已经在学习实践活动结束前兑现，有的将作为长期工作常抓不懈。如将征地农民养老年龄段人员的保养金标准由原来的每人每月400元提高到430元，低保标准从350元每月提高到380元每月，对困难家庭实施医疗救助，开通智能公交系统，开展法律援助，推出优租房网上租房，完善公积金政策，推进教育均衡化发展，加快老动迁社区改造等。这些举措解决了一批关系群众切身利益的实际问题，广受群众好评与欢迎，社会各界对园区开展活动情况评价“满意”和“比较满意”达99.8%。
5、加强基层党的建设，把学习实践活动作为提升执政能力的重要契机。加强基层党建是这次学习实践活动的重要目的。工委从一开始就注重将开展活动与加强党建结合起来，并将2010年作为“基层党建创新年”，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，努力使基层党组织的工作目标、工作思路和运行机制更加符合科学发展观的要求。按照建设学习型政党的要求，各级党组织不断创新学习方式方法，组织党员认真学习中央印发的有关读本，以及中央、省市有关推动科学发展观的一系列决策部署和重要文件精神，通过举办专题讲座、研讨会、典型报告会、学习交流会、宣传栏等形式，开展知识竞赛、演讲比赛、学习测验等活动，丰富学习形式，提高学习成效，较好地做到了“规定动作标准高，自选动作创意新”。 同时，我们把开展活动与抓好党建、加强干部队伍建设紧密结合起来，召开了非公党建工作经验交流会，举办了“弘扬艰苦创业精神、加快推进转型升级”征文图片展，抓好了乡镇党员冬训，开展了“机关党员进社区”等富有特色的活动，提高了学习的成效，真正使科学发展观在党员干部头脑中扎根，形成推动科学发展的共识。机关各党组织把作风效能建设作为学习实践活动的重要内容，着力提高机关党员干部实践科学发展的能力和水平。教育党委把党建工作与加强师资队伍建设结合起来，着力加大优秀教师引进培养力度，充分发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强师资队伍建设中的领导核心作用。湖东社区提出构建“13579”（一个基层原则、三个服务阵地、五项发展策略、七个亮点项目、九项特色行动）党建新模式，积极探索新型城市社区党建工作新路。各镇党委注重结合区镇一体化发展，加快转变镇（社区）党组织的工作理念、服务职能。湖西社区开展“党员亮身份”活动，激发基层党员发挥先锋模范作用的创造性和积极性，让党员形象和社区品牌深入人心，用品牌促发展，用发展创和谐。外企党委注重开展学习实践活动做到“四个结合”（与促进企业发展结合、与维护职工权利结合、与发展新党员结合、与工会建设结合），找准了企业发展与基层党建的结合点。
二、学习实践观活动成效显著，为转型升级和二次创业奠定了坚实基础
通过深入开展学习实践活动，园区各级党组织和广大党员干部在思想、制度和实践等层面都取得了初步成果：
一是思想认识有了新提高，进一步增强了推进二次创业的紧迫感和责任感。广大党员干部对科学发展观的理解把握进一步深化，在为什么要科学发展、能不能科学发展、怎么样推进科学发展等重大问题上统一了思想、提高了认识。广大党员干部认为，经过15年的发展，当前园区正处于“转型、优化、创新、提升”的关键时期，在新起点上建设具有国际竞争力的高科技工业园区和国际化、现代化、信息化的生态型、创新型新城区，必须按照科学发展的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待，着力解决影响科学发展的思想观念、体制机制和突出问题，更加注重以人为本，增强发展的全面性；更加注重统筹兼顾，增强发展的协调性；更加注重改革创新，增强把握发展规律的自觉性；更加注重社会建设，增强改善民生的普惠性；更加注重建设生态文明，增强发展的可持续性，努力实现从开放型经济向创新型经济的全面升级。
二是体制机制实现新突破，进一步增强了促进科学发展的制度保障。工委围绕“聚焦转型升级、推进二次创业”目标，强化好字优先、又好又快发展的工作导向进一步明确转型发展的重点和产业政策，对调优调高调轻产业结构、支持科教创新区发展、加强节能减排和生态环境保护、推动国资国企做大做强、培育大企业大集团、扶持中小企业、加快区镇一体化发展等提出了工作思路和政策措施。同时，发挥中新合作优势，积极开展先行先试改革探索，认真贯彻中央《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》，结合一年一度的干部述职和测评，努力完善科学发展考核机制、资源要素优配机制、部门联动协作机制、选人用人管理机制，进一步增强了广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
三是科学发展取得新成绩，进一步增强了转型升级领跑示范的信心和决心。一年来，全区上下坚持把学习实践活动与做好日常工作紧密结合，统筹推进，合理安排，以良好工作业绩体现学习实践活动的成效。尤其是面对国际金融危机持续蔓延带来的严峻挑战，园区把狠抓当前与着眼长远结合起来，全力以赴保增长，坚定不移促转型，2009年区域主要经济指标绝大多数保持了两位数以上的增幅，部分指标实现了争先进位，社会民生也得到持续改善。尤其值得一提的是，转型升级指标成长态势喜人：投资结构持续优化，服务业、科技投资增幅是全社会固定资产投资增幅的3倍；服务业增加值占GDP比重比上年提高2个百分点，服务业增速是工业增速的2倍；新兴产业产值增速是工业增速的3倍，其中纳米技术、软件动漫等均实现或基本实现翻番增长；R&D投入占GDP比重达4.2%，与世界先进水平差距进一步缩小；金融机构数量、创投基金规模、技术贸易合同交易额、领军型高端人才数量等多项指标在省市乃至全国名列榜首。近年来园区在转型升级方面累积的先发优势、数量优势呈厚积薄发之势，为未来转型升级集聚了强大动力。
一年来，我们经历了国际金融危机的严重冲击，战胜了前所未有的严重困难，加深了对科学发展观的认识，深刻感受到了科学发展观的强大威力。开展学习实践活动，对园区开发建设产生了广泛而深远的影响，加快科学发展形成新共识，经济发展方式实现新转变，开发建设进入新阶段，群众生活水平得到新提高，体制机制创新迈出新步伐，科学执政能力有了新提升。实践证明，党中央作出在全党开展深入学习实践科学发展观活动的决策是完全正确和十分必要的。
三、巩固和扩大学习实践活动成果，努力争当实践科学发展的排头兵
深入学习实践科学发展观活动已基本结束，但贯彻落实科学发展观是长期任务，需要我们不断探索、不懈努力。当前，园区开发建设已经进入以转型升级引领二次创业的新阶段。苏州市委、市政府明确提出了“全面增强苏州工业园区的综合竞争力”和“着力提升苏州工业园区中心城市功能和地位”的工作要求，“建设国际化、现代化、信息化的创新型、生态型新城区”已经从园区目标上升为全市目标。在新的历史起点上，我们要紧紧围绕全市建设“三区三城”的总体目标，继续坚定不移地把科学发展观贯彻落实到园区开发建设和经济社会发展的各个方面，体现到各级党组织和广大党员干部的行动中去，在发展中促转变，在转变中谋提升，不断夺取科学发展的新胜利，努力实现“二次创业、二次辉煌“的新跨越。
1、要坚持不懈地解放思想，为二次创业奠定更加扎实的思想基础。要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，充分运用学习实践活动中形成的好经验、好做法，扎实推进学习型党组织、学习型机关、学习型组织建设，不断提升党员干部的理论水平和实践能力，用思想的领先保持发展的率先。要时刻牢记中央和省市领导对园区发展的期盼和嘱托，不断加大解放思想的力度，永不停歇，永不自满，永不僵化，在新的思想高度上形成推动“聚焦转型升级，突出创新发展”的坚定信念。要引导党员干部充分认识二次创业的重大意义，更加深刻地认识和把握“跨越发展是基础、转型发展是路径、和谐发展是根本、统筹发展是保障”的科学内涵，更加自觉地以科学发展引领二次创业的生动实践。
2、要坚持不懈地转变发展方式，为二次创业提供更强的发展动力。当前园区发展也面临资源、环境、人才等方面的制约，各级党员干部要认识到转型升级刻不容缓、创新发展势在必行，把转变经济发展方式作为贯彻落实科学发展观的重要目标，重点在发展新产业、建设新城市、集聚新人才上求突破、见实效。要立足园区实际，充分发挥比较优势和先发优势，把提升自主创新能力作为转变发展方式的主攻方向，加快打造液晶面板、集成电路、机械制造、软件及服务外包4个千亿级产业基地，加快培育新能源、新材料、新医药、节能环保、软件及动漫游戏等百亿级新兴产业集群。要把繁荣服务业作为转变发展方式的重要手段，积极抢抓“三区三城”建设、世博会召开等机遇，实施金融产业三年翻番战略，带动生产服务业和生活服务业超常规、跨越式增长。要把人才建设作为转变发展方式的主要支撑，以“科技领军人才创业工程”为突破口，舍得在招才引智上花大本钱，大力培育引进掌握自主知识产权和核心技术的高层次创新创业人才，引进从事高新技术研发和携带项目的创新团队，加快建设创新创业人才首选之区。
3、要坚持不懈地促进社会和谐，为二次创业筑牢更加坚实的基础。要坚持以人为本，把改善民生作为发展归宿，把促进和谐作为重要举措，把维护稳定作为重要保障，全力推动和谐社会共建共享。要坚持“公共财政”理念，集中有限的财力，不断推动解决重点领域和重点群体的民生问题，确保民生工作年年都有新进步。要加快区镇一体发展步伐，以转型发展为主线、以富民优先为导向，力争率先形成区镇建设规划、资源配置、产业布局、基础设施、公共服务、就业保障和社会管理全面一体化的新格局。要坚持把协调利益关系作为促进社会和谐的突破口和切入点，进一步建立健全利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权利保障机制，高度关注动迁安置、劳资纠纷、环境保护等热点问题。要完善“大防控、大调解、大信访”机制，加强群众自治组织建设，建立健全社会治安防控体系和突发事件应急处置体系，全力推进平安园区、法治园区建设。
4、要坚持不懈地抓好制度建设，为二次创业提供更加有力的体制保障。学习实践活动中，各级各部门已出台了一批推进科学发展的规范性文件，取得了初步的制度成果，但完善制度机制还有大量的工作要做。要按照“四明确一承诺”要求，切实把尚未整改结束的中长期问题和需要完善的政策、制度具体化、目标化、责任化，防止出现分析检查和整改落实脱节的现象，以实实在在的成效取信于民。要认真总结、提升活动中创造出来的好做法、好经验，认真抓好文件的修订完善和衔接配套工作，不断健全符合科学发展要求的制度体系，不断增强制度的科学性、针对性和有效性，努力形成上下贯通、相互配套、有利于科学发展的体制机制。要在提高制度执行力上下功夫，切实抓好制度的贯彻执行，做到政令畅通、令行禁止，切实解决乱作为、不作为、慢作为等问题。要继续做好学习实践活动整改落实后续工作，抓好区级层面20件惠民利民实事以及各基层单位整改事项的跟踪与督查，切实兑现向群众作出的承诺，以整改落实的实际成效取信于民。
5、要坚持不懈地抓好党的建设，为二次创业提供更加有力的组织保障。加快实现科学发展，推进二次创业，关键在党、关键在干部。我们要按照党的十七届四中全会总体部署和省委《实施意见》确定的目标任务，以改革创新为动力，努力把党的政治优势和组织优势转化为实现科学发展的强大力量。要按照科学发展要求配班子、选干部、建队伍，把干部队伍建设成为推动科学发展、促进社会和谐的中坚力量。要按照“围绕经济抓党建. 抓好党建促经济”的要求，进一步加大基层党建工作统筹推进力度，大力推进不同领域党建工作的融合与共建，全面实施非公企业党建“四有一工程”（有人干事、有章理事、有钱办事、有活动载体、增强党组织活力工程），同时以党建带工建、促团建，进一步提升党建工作的整体水平。要坚持党要管党、从严治党，进一步加强反腐倡廉建设，加强对各级领导干部行使权力的全方位、全过程监督，努力完善惩治和预防腐败体系。要继续发扬亲商亲民的优良传统，进一步抓好机关和领导干部作风建设，深入持久地开展“三服务”活动，增强服务意识，提升服务能力，优化发展环境，保证政令畅通，促进依法行政，推进勤政廉政。
同志们，贯彻落实科学发展观是一项长期的任务。让我们在市委、市政府的领导下，以科学发展观为指导，乘势而上，开拓创新，抢抓机遇，奋发有为，努力探索实践具有苏州工业园区特点的科学发展新路，努力实现又好又快新发展，不断夺取开发建设和和经济社会发展的新胜利。
