苏州工业园区――园区动态·媒体聚焦

借鉴创新中国特色

苏州工业园区紧密结合国情和发展实际，学习借鉴新加坡等发达国家和地区先进经验，建立了符合国际惯例和市场机制、具有中国特色、体现园区特点的管理体制和开发运行机制。园区依托中新合作优势，大胆借鉴，推动了园区各项事业跨越式发展。园区善于学习借鉴，但更勇于创新。园区始终坚持解放思想，大胆“先行先试”，走出了一条“不特有特、特中更特”的园区之路。

苏州工业园区从一片茭白地成长为国际一流、国内领先的开发区、新城区，“亲商”理念功不可没，观念变革，催生出和市场经济相适应的管理体制。“亲商”理念不仅影响了整整一代政府管理者的价值观和行为方式，而且以它为核心的“园区经验”已经成为苏州发展的三大法宝之一，成为苏州精神的崭新内涵。

——《苏州日报》2009年5月20日

■ “亲商”带来的管理革命
    “亲商”理念是苏州工业园区借鉴新加坡经验最大的成果，其精髓是服务。
    园区确立了全新的“亲商、亲民、亲环境”的理念，构建了“公开、公正、公平和透明规范”法制化环境，初步建立起“精简、统一、效能”服务型政府。
    秉承“亲商”理念，园区建立了以“一站式服务”为核心的公共服务平台；创新建立了更符合园区发展实际的新型海关监管体系；定期主动上门为企业服务，帮助协调及时解决企业发展中遇到的问题和困难。
    金融危机背景下，园区在转型升级的同时，也赋予“亲商”理念新的内涵：以“一号文件”的形式明确今年为企业服务年，各级各部门进一步推出服务企业的举措和策略。

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苏州工业园区开创了中外经济技术互利合作的崭新模式；开发建设15年，园区实现了堪称奇迹般的跨越式发展，打造了具有国际竞争力的一流发展环境，形成了新的理念、新的机制和不断创新的意识，为中国现代化建设提供了十分宝贵的经验。

——《人民日报》2009年5月25日

■ 体制机制创新：园区发展源动力
    苏州工业园区成立15年能取得巨大成绩，从根本上说，是源自体制机制创新的源动力。
    始终坚持按市场化运作，中新苏州工业园区开发集团股份有限公司（中新集团，CSSD）负责基础设施开发、招商引资、项目管理、咨询服务等事务，开创了政企严格分开、市场运作的开发区建设新模式。
    创新国资国企示范引领机制，在战略发展、集聚人气商气、科技创新等方面发挥国资国企的示范带头作用，使国资国企始终扮演开路先锋和主力军的角色。
    按照“小政府、大社会”要求和扁平化管理模式，坚持“精简、统一、高效”原则，整合归并政府职能，减少管理层次，坚持授权管理与授权开发分开，简化事前审批，强化事后监督，重视履行社会管理和公共服务职能，提高管理效率。
    园区不断创新功能开发，率先设立“虚拟空港”、专门规划10平方公里建立产学研一体的科教创新区。目前，科教创新区已吸引11所国内外著名大学入驻，在校生规模超过3.5万名，集聚了200多家科技企业，初步形成了软件及服务外包、生物医药、纳米技术和动漫游戏等支柱产业。

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苏州工业园区这个15岁少年的成长史，是一个不断解放思想、与时俱进、勇于创新的过程。园区始终敢于开展先行先试探索，积极变挑战为机遇、化压力为动力，始终抢占发展制高点、把握发展主动权。

——《人民日报》2009年5月25日

■ “先行先试”创造“中国特色”
    1994年至今，已先后召开中新苏州工业园区十一次联合协调理事会。国务院七次发文，在目标规划、管理授权、政策扶持等重大问题上给予园区直接指导和具体帮助，并明确“凡是符合改革方向的可在园区先行，一时看不准的也可在园区试行”，为园区创造了“不特有特、比特更特”的发展环境。
    在物流通关、科技创新、生态环保等方面，园区进行了一系列改革探索，创造了多个全国“第一”和“唯一”，如全国首个中外合作办学试点、首家保税物流中心（B型）、首个SZV空陆联程双方通关模式、首个综合保税区，很好的发挥了改革开放试验田的功能。
    为加快转型升级，抢占承接国际服务业转移的先机，园区率先建成了全国唯一“鼓励技术先进型服务企业发展”政策试点区域，率先建成了全国第一个服务外包示范基地。
    此外，园区还率先建成电子信息、集成电路、动画产业等8个国家级科技成果转化基地，设立国内首个具有外资成分的风险投资基金、首个由科技部与开发银行共同设立的创业投资引导资金。

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