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企业注意了!小政告诉你,被园区“拉黑”是种什么体验!

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没错,园区又放大招了!

最近
苏州工业园区
在全国经开区中率先出台
《苏州工业园区失信惩戒办法》
这是一个什么样的惩戒办法??

 

针对对象

办法针对的对象为包括自然人(含个体工商户)、法人和非法人组织在内的信用主体。

不光如此,还实行信息关联“穿透机制”。

意思就是对法人或非法人组织严重失信行为,在记入法人或非法人组织信用记录的同时,记入其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员的个人信用档案

在对失信法人或非法人组织进行联合惩戒的同时,依照法律法规和政策规定对相关责任人员采取相应的联合惩戒措施

 

 

失信行为

 

第五条 信用主体失信行为主要包括:

(一)提供虚假材料、隐瞒真实情况的行为;

(二)违法用工、骗取套取社保基金、恶意欠薪、税收失信、传销、统计违法、非法经营、违规运输、出借和借用资质投标、围标串标等扰乱市场经济秩序的行为;

(三)发生产品质量、安全生产、食品安全、环境污染等问题被监管部门处理的行为;

(四)欠缴依法应当缴纳的税款、社会保险费、行政事业性收费、政府性基金、公共事业缴费的行为;

(五)不执行生效法律文书的行为;

(六)依法认定的诬告、诽谤他人的行为;

(七)违反信用主体所作信用承诺的行为;

(八)民事、刑事判决承担责任或者受到行政处罚、党纪政务处分的其他失信行为。

而按照严重程度从低到高划分为一般失信行为、较重失信行为和严重失信行为 3 个等级,进行差别化分类管理和信用惩戒,并纳入信用信息共享平台,在规定范围内进行公示。

信用主体一般失信行为包括

 

(一)被处以较轻行政处罚(按照各部门或者系统行政处罚自由裁量基准认定);

(二)自然人被法院认定为不具有主观故意被判决承担民事责任的;

(三)拖欠税款、员工工资或者社会保险费等2个月以内的;

(四)经法院或者仲裁机构认定,法人或非法人组织拖欠贷款等合同款以及公用事业缴费6个月以内的,自然人拖欠贷款等合同款以及公用事业缴费2个月以内的;

(五)行政机关在强制执行时,被执行人因执行能力不足而无法履行法定义务的;

(六)本办法第五条所列其他情形,情节轻微的;

(七)法律、法规、规章等规定的其他一般失信行为。

信用主体较重失信行为包括

 

(一)被处以较重行政处罚(按照各部门或者各系统行政处罚自由裁量基准认定);

(二)被法院判决,法人或非法人组织承担部分或次要民事责任的,自然人具有主观故意并承担全部或者主要民事责任的;

(三)被法院判处管制或者拘役的;

(四)违法用工的;

 

信用主体严重失信行为包括

 

(一)被处以严重行政处罚(按照各部门或者各系统行政处罚自由裁量基准判定)或者被吊销许可证、营业执照的;

(二)被法院判决,法人或非法人组织承担全部或者主要民事责任的,自然人被录入最高人民法院失信被执行人名单的;

(三)法人或非法人组织的法定代表人或者主要负责人因生产、经营或者服务行为被追究刑事责任的,自然人被法院判处有期徒刑以上刑罚的;

(四)弄虚作假骗取资质、资格或者其他有关证书、证明材料的;

(五)在发生重大生产、交通、火灾、中毒、医疗等事故中负有直接责任的;

(六)拖欠税款、员工工资或者社会保险费等6个月以上的;

(七)严重偷税漏税或者骗取社会福利的;

(八)经法院或者仲裁机构认定,法人或非法人组织拖欠贷款等合同款以及公用事业缴费12个月以上的,自然人拖欠贷款等合同款以及公用事业缴费6个月以上的;

(九)行政机关在强制执行时,被执行人有执行能力,但拒不履行法定义务的;

(十)1年内发生2次以上同类较重失信行为或者1年内发生较重失信行为3次以上的;

(十一)本办法第五条所列其他情形,情节严重的;

(十二)法律、法规、规章等规定的其他严重失信行为。

针对不同程度的失信行为

有不同的惩戒措施

当信用主体有严重失信行为

依法采取下列方式予以惩戒:

(一)列为重点监控和监督检查对象;

(二)向社会公开失信信息;

(三)撤销相关荣誉称号,撤销或者降低相关评估等级,禁止参与评优、评先;

(四)不作为政府购买服务,禁止参加政府采购活动;

(五)取消相关社会福利、政府补贴和优惠政策;

(六)限制或者取消其参与政府主导的建设项目、设备、公共工程项目、公共资源分配项目等招标投标活动,以及建设用地使用权招拍挂出让活动的资格;

(七)提高贷款利率和财产保险费率,或者限制提供贷款、保荐、承销、保险等服务;

(八)限制出境和限制购买不动产、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次、旅游度假、入住星级以上宾馆及其他高消费行为;

(九)法律、法规、规章等规定的其他惩戒方式。

办法明确规定信用主体在一定期限内主动纠正其失信行为、消除不良影响的,可以按照一定条件、经规定程序申请修复信用。

完成信用修复的主体,将获准停用或缩短失信行为记录使用期限,以实现重建信用


信用监管不以惩戒为唯一目的,而是通过失信惩戒措施来监督失信主体纠正其失信行为、消除不良影响,这也有助于促使企业更加诚信自律,构建公正诚信社会

园区信用办工作人员表示:

“政府给予市场主体信用修复的机会,有利于激发市场主体自我纠错的主动性,从而使大家对社会信用体系建设的认同、接受程度更高。同时,企业也会更主动地进入这个体系之中,而不只是被动地去遵守或者刻意规避相关政策,这样有利于形成良性的营商环境。”

 

 

据了解,园区下阶段还将围绕深化“放管服”改革、保障公平竞争、加强信用监管,进一步优化信用管理手段,创新管理措施,对守信的企业及其负责人建立更多的服务绿色通道,形成守信激励机制;对失信的企业及其负责人采取联合惩戒措施,建立长效机制。

园区今年将结合

苏州自贸片区建设和

国家级经济技术开发区创新提升

打造改革开放新高地的“双使命”

 

不断完善信用制度建设

逐步推动传统监管向

精准化、协同化、长效化监管转变

引导市场主体讲诚信、重法治

着力营造公平竞争、统一高效的市场环境

持续推进社会信用体系建设

进一步促进区域营商环境优化

点击查看政策原文:园区管委会关于印发《苏州工业园区失信惩戒办法》的通知