部门预决算

苏州工业园区市场监督管理局2016年度部门决算情况及说明

时间:2017-08-04 17:21  |  来源:

第一部分苏州工业园区市场监督管理局概况

一、    主要职能

1. 贯彻执行国家、省、市有关工商行政管理、质量技术监督、食品(含食品添加剂、保健食品,下同)、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械监督管理、物价等方面的法律、法规、规章和方针政策,按照职责权限制定全区市场监督管理相关规范性文件和政策措施,依法开展市场监督管理和行政执法工作。

2.规范和维护市场经营秩序。依法监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为,依法规范维护市场经营秩序;依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动;依法实施合同行政监督管理,组织监督管理拍卖行为,负责依法查处合同欺诈等违法行为;负责商标管理工作,组织实施商标知识产权战略,依法保护商标专用权和查处商标侵权行为;依法查处不正当竞争等经济违法行为;依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动,查处违法直销和传销案件;指导广告业发展,负责广告活动的监督管理工作,依法查处虚假广告等违法行为;组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理。

3.承担消费者权益保护工作,建立消费者权益保护体系。做好涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理、价格、教育行政执法、文化旅游体育执法、商务执法的咨询、申诉、投诉、举报工作;依法查处侵犯消费者权益及价格违法行为。

4.综合管理和指导园区质量工作。组织推广先进的质量管理经验和方法,实施国家和省、市的质量奖励制度,推进“名牌战略”的实施;管理工业产品生产许可证工作;负责全区认证认可工作,指导和监督全区强制性、自愿性产品认证和体系认证工作;组织开展对认证行为的监督管理;对区内获得资质认定的检验检测机构进行监督管理;组织产品质量安全专项整治,依法处理产品质量监督抽查不合格的企业。

5.统一管理园区特种设备安全监察、标准化、计量工作。组织实施对特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测进行监督管理;组织制定并实施特种设备安全事故应急救援预案。依法组织和监督国家标准、行业标准和地方标准的贯彻实施;推进采用国际标准、国外先进标准;管理企业标准备案和企业标准自我声明。推行国家法定计量单位;组织实施监督量值传递和溯源;监督管理计量器具的生产和使用;规范监督商品计量和市场计量行为。依法查处违反质量、标准化、计量、特种设备法律、法规的行为。

6.承担园区食品安全委员会日常工作。负责食品安全综合协调工作,组织拟订并指导实施园区食品安全风险防控方案及应急预案;组织开展食品生产、流通和餐饮环节安全监督、抽样检验工作,建立食品安全隐患排查治理机制,掌握分析食品安全形势,承担食品安全事故应急体系建设,按规定权限组织指导食品安全事故应急处置和调查处理工作;组织协调全区重大活动食品安全保障工作。

7.负责保健食品、化妆品生产、经营监督管理,监督实施保健食品生产经营质量管理规范及化妆品卫生标准和技术规范;组织开展保健食品、化妆品安全监测和评价及不良反应监测工作,负责园区食品、公共场所、生活饮用水及消毒产品的卫生监督管理。

8.负责药品、医疗器械行政监督。按照法律法规及上级有关部门授权,监督实施药品、医疗器械研制、生产、流通、使用及医疗机构制剂生产的质量管理规范,依法查处违法行为;监督实施国家药品、医疗器械标准,组织开展药品不良反应和医疗器械不良事件监测;配合有关部门实施国家基本药物制度,组织实施处方药和非处方药分类管理制度;组织实施中药、民族药监督管理规范和质量标准及中药品种保护制度;监督实施中药饮片炮制规范;监督管理药品、医疗器械、药品包装材料质量安全,监督管理放射性药品、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品及药品类易制毒化学品,收集上报药品、医疗器械质量安全信息,承担执业药师管理工作。

9.按照苏州市年度价格调控目标及调控措施要求,组织实施园区各项调控目标任务;贯彻国家、省、市制定的商品和服务价格政策及国家行政机关收费标准,提出价格调整建议;按照国家和江苏省定价目录中明确的价格管理权限,制定并调整权限范围内的商品和服务价格及收费标准;完善、指导、协调园区社会价格监督服务网络工作;组织开展价格纠纷的受理和处理工作;负责农产品平价商店的日常指导、监管与考核;开展市场巡查和价格专项检查工作。

10.负责对教育部门认定并移交的违反相关规定擅自办学的违法行为进行行政处罚;在相关业务主管部门认定并移交的违反商贸、文化、体育、旅游领域的违法行为;负责对进入批发、零售市场或生产加工企业后的食用农产品的质量安全监管工作。

11.负责划转审批事项的事中事后监管。

12.负责园区工商联工作;负责园区个私和民营企业党建工作。

13.承担工委、管委会交办的其他任务。

二、部门决算单位构成情况

纳入2016年度部门决算汇编范围的单位共1个,具体如下:

1.行政单位1个

苏州工业园区市场监督管理局

2、全额拨款事业单位

苏州工业园区物价检查大队

三、2016年度主要工作完成情况

2016年是园区市场监管局组建的第一年。在工委、管委会的领导下,我们克服机构调整跨度大、涉及人员职能多等困难,一手抓职能整合,一手抓素质提升,围绕中心,履职尽责,推进了各项工作平稳有序开展。主要做了以下几方面工作:

一是食品药品安全监管。我们将食品药品安全监管作为市管局监管的首要职责,按照“一级政府、两级管理、三级网络”要求,逐步完善相对独立的食品安全监管工作机制,并通过对重点区域、重点行业集中开展食品安全专项整治行动,严厉打击食品安全领域违法违规行为。2016年,累计出动执法人员11591人次,车辆2769车次,检查食品生产经营单位9018户次,完成食品法定抽检1646批次,快速检测11676批次,合格率均超过99.5%。

二是特种设备安全监管。我们加强与江苏省特检院苏州分院和市特种设备协会的合作,通过购买专业服务的方式,对特种设备生产制造、气瓶充装等单位进行“专家诊断”;向超期未检或检验不合格特种设备的使用单位发放《特种设备停用告知书》,实现“监检联动”。同时,依托苏州市特种设备监察系统,对每台特种设备的监管信息进行动态、实时的全过程监管,实现“信息共享”。同时,还加强对“中东欧最高法院院长、卫生部长会议、G20峰会”等重大活动的专项保障工作。2016年,累计现场检查特种设备生产、使用单位175家次,移交稽查立案处罚9起,督促整改安全隐患347条,处理答复相关投诉举报90起。

三是强化监管执法办案。我们探索建立以机关为业务指导、大队为指挥中枢、分局为执法骨干、职能部门共同参与的“大联动、大执法”机制,逐步推行“双随机、一公开”监管模式,积极推进企业年报和信息公示抽查工作,切实加强对市场主体经营行为的事中事后监督力度。以“信用约束”加大联合惩戒力度,通过建立经营异常名录制度、严重违法企业名单制度和黑名单制度,将违法企业失信信息通过全国公示系统对外公示,使企业“一处失信,处处受限”。2016年,完成2015年度年报公示的企业数共计41280户,年报率为87.5%,名列全省前三;全年累计开展各类执法行动367次,出动执法人员1129人次,出动车辆409台次,检查市场主体6769户,取缔无照25户;累计查办案件216件,办结137件,罚没款2764万元。

四是推进消费维权工作。我们积极推进“三消”整合和“五线”融合,通过建立“一个投诉举报平台”,实行统一接收、统一分流、统一督办,不断提升消保维权工作水平。同时,加强对旅游市场的价格监督检查,加强对和行政审批有关的中介服务收费的监督检查,及时处理和民生有关的价格投诉举报,切实维护消费者合法权益。2016年,累计受理投诉举报5125件,办结4445件,其余680件正在规定时限内处理过程中。

第二部分苏州工业园区市场监督管理局2016年度部门决算表

详见附件。

第三部分苏州工业园区市场监督管理局2016年度部门决算情况说明

(因苏州工业园区市场监督管理局为新成立单位,故2015年无数据统计。)

一、收入支出决算总表说明

苏州工业园区市场监督管理局2016年度收入总计1627.17万元,支出总计1627.17万元。

(一)本年收入合计1627.17万元。其中:

1.财政拨款收入1627.17万元,为本部门从财政部门取得的各类财政拨款。

2.事业收入0万元,为下属事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。

3.经营收入0万元,为下属事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

4.其他收入0万元,为本部门取得的除上述收入以外的各项收入。

(二)用事业基金弥补收支差额0万元,为事业单位用事业基金弥补当年收支差额的数额。

(三)年初结转和结余0万元,为本部门上年结转本年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余。

(四)本年支出合计1616.31万元。包括一般公共服务支出1411.51万元、医疗卫生与计划生育支出204.8万元。

(五)结余分配0万元,为本部门当年结余的分配情况。

(六)年末结转和结余10.86万元,为本部门结转下年使用的基本支出结转、项目支出结转和结余。

二、收入决算表说明

1.苏州工业园区市场监督管理局本年收入合计1627.17万元,其中:财政拨款收入1627.17万元,占100%;事业收入0万元,占0%;经营收入0万元,占0%;其他收入0万元,占0%。

三、支出决算表说明

1.苏州工业园区市场监督管理局本年支出合计1616.31万元,其中:基本支出987.2万元,占61.08%;项目支出629.11万元,占38.92%。项目支出主要包括为履行部门职能而安排的经常性、发展性和资本性项目支出。

四、财政拨款收入支出决算表说明

苏州工业园区市场监督管理局2016年度财政拨款收入总计1627.17万元,支出总计1627.17万元。

(一)本年收入合计1627.17万元。其中:

1.一般公共预算财政拨款1627.17万元,为本部门从财政部门取得的一般公共预算拨款。

2.政府性基金预算财政拨款0万元,为本部门从财政部门取得的政府性基金预算拨款。

(二)年初财政拨款结转和结余0万元,为本部门上年结转本年使用的财政拨款安排的基本支出结转、项目支出结转和结余。

(三)本年支出合计1616.31万元。一般公共服务支出1411.51万元、医疗卫生与计划生育支出204.8万元

(四)年末财政拨款结转和结余10.86万元,为本部门结转下年使用的财政拨款安排的基本支出结转、项目支出结转和结余。

五、财政拨款支出决算表说明

(一)财政拨款支出决算总体情况

2016年度财政拨款支出1616.31万元。其中:基本支出987.2万元,占本年财政拨款支出的61.08%;项目支出629.11万元,占本年财政拨款支出38.92%。

(二)财政拨款支出决算结构情况

2016年财政拨款支出主要用于以下方面:基本支出987.2万元,占61.08%;项目支出629.11万元,占38.92%。

六、财政拨款基本支出决算表说明

2016年度财政拨款基本支出987.2万元,其中:人员经费743.66万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等;公用经费万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修(护)费用、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出等。

七、一般公共预算财政拨款支出决算表说明

(一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

2016年度一般公共预算财政拨款支出1616.31万元。其中:基本支出987.2万元,占本年一般公共预算财政拨款支出的61.08%;项目支出629.11万元,占本年一般公共预算财政拨款支出38.92%。

(二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

2016年一般公共预算财政拨款支出主要用于以下方面:基本支出987.2万元,占61.08%;项目支出629.11万元,占38.92%。

1、基本支出987.2万元,主要用于事业运行、行政运行、一般行政管理事务;

2、项目支出629.11万元,主要用于物价管理、一般行政管理事务、工商行政管理专项、质量技术监督行政、食品安全事务、其他食品和药品监督管理事务支出。

八、一般公共预算财政拨款基本支出决算表说明

2016年度一般公共预算财政拨款基本支出987.2万元,其中:人员经费743.66万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出等;公用经费万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修(护)费用、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出等。

九、一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表说明

(一)“三公”经费决算情况说明

苏州工业园区市场监督管理局2016年度“三公经费”支出36.1万元,其中因公出国(境)费支出0万元,占“三公”经费的0%;公务用车购置及运行费支出32.06万元,占“三公”经费的88.81%;公务接待费支出4.04万元,占“三公”经费的11.19%。具体情况如下:

1、因公出国(境)费支出0万元,包括出国(境)自团组0个,人次0。

2、公务用车购置及运行维护费32.06万元,其中公务用车购置0万元,公务用车运行维护费用32.06万元。2016年公务用车保有量为0辆。

3、公务接待费4.04万元,2016年国内公务接待批次30,人次255。

(二)会议费、培训费决算情况说明

苏州工业园区市场监督管理局2016年度会议费支出13.99万元,2016年参加会议410人次。

苏州工业园区市场监督管理局2016年度培训费支出6.01万元,2016年参加培训160人次。

十、政府性基金预算收入支出决算表说明

2016年度政府性基金预算财政拨款本年收入0万元,本年支出0万元。

十一、一般公共预算财政拨款机关运行经费支出决算表说明

本部门为行政单位,2016年度机关运行经费支出234.52万元。

十二、政府采购支出决算表说明

2016年度政府采购支出总额152.48万元,其中:

政府采购货物支出0万元。

政府采购工程支出84.86万元,主要用于办公用房改造工程。

政府采购服务支出67.62万元,主要用于企业信息公示抽查审计费用。

十三、其他重要事项的情况说明

国有资产占用情况。

截至2016年12月31日,本部门共有车辆0辆。单位价值200万元以上大型设备0台(套)。

第四部分名词解释

一、财政拨款收入:指单位本年度从本级财政部门取得的财政拨款。

二、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。

三、上级补助收入:指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

四、经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

五、附属单位上缴收入:指事业单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

六、其他收入:指单位取得的除上述收入以外的各项收入,包括未纳入财政预算或财政专户管理的投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入,现金盘盈收入、存货盘盈收入、收回已核销应收及预付款项、无法偿付的应付及预收款项等。各单位“本级横向财政拨款”和“非本级财政拨款”,以及行政单位收到的财政专户管理资金填列在本项内。

七、用事业基金弥补收支差额:指事业单位在当年的“财政拨款”、“事业收入”、“经营收入”和“其他收入”等不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(即事业单位以前年度收支相抵后,按国家规定提取用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补当年收支缺口的资金。

八、上年结转和结余:指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按规定继续使用的资金,既包括财政拨款的结转和结余,也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余。

九、一般公共服务(类)支出:指政府提供一般公共服务的支出。如财政部门保障机构正常运转、开展财政管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十、公共安全(类)支出:指政府维护社会公共安全方面的支出。如司法机关及所属单位保障机构正常运转、开展司法管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十一、教育(类)支出:指政府教育事务支出。包括教育管理事务支出、普通教育支出、职业教育支出、成人教育支出、广播电视教育支出、留学教育支出、特殊教育支出、进修及培训支出、教育费附加安排的支出等。如教育部门、所属院校和直属教育事业单位保障机构正常运转、开展教育管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十二、科学技术(类)支出:指科学技术方面的支出。包括科学技术管理事务支出、基础研究支出、应用研究支出、技术研究与开发支出、科技条件与服务支出、社会科学支出、科学技术普及支出、科技交流与合作支出等。

十三、文化体育与传媒(类)支出:指政府在文化、文物、体育、广播影视、新闻出版等方面的支出。

十四、社会保障和就业(类)支出:指政府在社会保障与就业方面的支出。包括人力资源和社会保障管理事务支出、民政管理事务支出、财政对社会保险基金补助支出、行政事业单位离退休支出、企业改革补助支出、就业补助支出、抚恤支出、退役安置支出、社会福利支出、残疾人事业支出、自然灾害生活救助支出、红十字事业支出、最低生活保障支出、临时救助支出、特困人员供养支出、其他生活救助支出等。如行政机关开支的离退休人员经费和离退休干部管理机构为离退休人员提供管理和服务所发生的工作支出。

十五、医疗卫生与计划生育(类)支出:指政府医疗卫生与计划生育管理方面的支出。包括医疗卫生与计划生育管理事务支出、公立医院支出、基层医疗卫生机构支出、公共卫生支出、医疗保障支出、中医药支出、食品和药品监督管理事务支出等。如卫生局及所属单位保障机构正常运转、开展医疗卫生管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十六、节能环保(类)支出:指政府节能环保支出。包括环境保护管理事务支出、环境监测与监察支出、污染防治支出、自然生态保护支出、天然林保护支出、退耕还林支出、能源节约利用支出、污染减排支出、可再生能源支出、循环经济支出和能源管理事务支出等。如环保局及所属单位保障机构正常运转、开展环境保护管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十七、城乡社区(类)支出:指政府城乡社区事务支出。包括城乡社区管理事务支出、城乡社区规划与管理支出、城乡社区公共设施支出、城乡社区环境卫生支出、建设市场管理与监督支出等。如国土局用新增建设用地有偿使用费安排的耕地开发、土地整理支出。

十八、农林水(类)支出:指政府农林水事务支出。包括农业支出、林业支出、水利支出、南水北调支出、扶贫支出、农业综合开发支出、农业综合改革支出等。如水利局及所属单位保障机构正常运转、开展水利管理活动所发生的基本支出和项目支出。

十九、交通运输(类)支出:指交通运输和邮政业方面的支出。包括公路水路运输支出、铁路运输支出、民用航空运输支出、成品油价格改革对交通运输的补贴和邮政业支出等。如交通局及所属单位开展交通运输管理活动所发生的基本支出和项目支出。

二十、资源勘探信息等(类)支出:指用于资源勘探、制造业、建筑业、工业信息等方面支出。包括资源勘探开发支出、制造业支出、建筑业支出、工业和信息产业监管支出、安全生产监管支出、国有资产监管支出、支持中小企业发展和管理支出等。如国资委机关(含监事会)所属单位履行职能、开展业务等所发生的基本支出和项目支出。

二十一、商业服务业等(类)支出:指商业服务业等方面的支出。包括商业流通事务支出、旅游业管理与服务支出、涉外发展服务支出等。

二十二、金融(类)支出:指金融方面的支出。

二十三、国土海洋气象等(类)支出:指政府用于国土资源、海洋、测绘、地震、气象等公益服务事业方面的支出。如国土局及所属单位保障机构正常运转、开展国土资源管理活动所发生的基本支出和项目支出等。

二十四、住房保障(类)支出:指政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城乡社区住宅支出等。如行政事业单位按照国家政策规定向职工发放住房公积金、提租补贴、购房补贴等。

二十五、其他支出:指除以上支出(类)以外的其他政府支出。

二十六、结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应上缴的基本建设竣工项目结余资金。

二十七、年末结转和结余资金:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度继续使用的资金,既包括财政拨款的结转和结余,也包括事业收入、经营收入和其他收入的结转和结余

二十八、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

二十九、项目支出:指在基本支出之外为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。

三十、“三公”经费:指因公出国(境)费用、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费用指单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费指单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费指单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)费用。

三十一、机关运行经费,是指各部门的公用经费,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料费及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车维护费及其他费用。