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苏州工业园区

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第一编(镇域)第三章(镇区)
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第三章    镇   区


第一节    镇区建设

    斜塘镇区的范围,现今所指包括斜塘老街及80年代初逐渐形成的东起弥陀泾、西至机场路口淞江路西端、斜塘河以南、苏沪机场路以北的新区域。其中斜塘老街为老镇区,斜塘河以南的镇区为新镇区。

    一、老镇区

    老街形成 老镇区(斜塘老街)形成于清朝初年,时称南斜塘镇。据明朝正德年间编的《姑苏志》记载,明朝初期,斜塘境内的集市以王墓市最为繁荣(王墓市今为斜塘旺墓村),时长洲县有五大集市:相城、浒关、大市(今阊门)、尹山、王墓。斜塘(今北塘村)、塘浦、凤里为长洲县境内104个村中的3个村。至清初,《元和县志》中始有南斜塘、北斜塘之分,南斜塘为今斜塘老街区域。清咸丰十一年(1861年)二月初六日,太平天国将领貌天福领兵至斜,北塘村法华寺被焚,北斜塘渐衰。南斜塘因金鸡湖堤坝建成,交通便捷,商铺日茂,经济渐盛,遂取代北斜塘的集市地位。清朝中叶以后,王墓市渐衰落,集市废,成为一乡间村落,南斜塘成为斜塘境内的中心区。民国初年,时吴县政府在南斜塘设斜塘乡治所,后行政区划设置虽几经变更,但斜塘老街作为斜塘境内的中心区地位一直未变,直至解放。

    老街布局 解放初期,斜塘老街主干道有200多米长,宽2~3米,为东西贯通的一无巷直街,商铺南北相向,中有砖木结构的遮阳凉棚相连,街道两端各设防盗木栅栏“巷门”一道,朝启暮闭。“巷门”东西还有零星商铺向北、向西延伸形成西市梢。东市梢与塘东村隔弥陀泾(又称西塘河)由塘东桥相沟通,并由此连结斜塘东部诸村。西市梢延伸到鸭盛江边(今俗称“油车里”处),北部诸村赶集人由西“巷门”进街。(见“斜塘老街示意图”)因斜塘河阻隔,历史上一直靠摆渡船沟通南北两岸的往来。民国19年(1930年),由斜塘商家募集基金2700元,建造大桥。因吴县第十三区(车斜区)区公署设斜塘,区长名李慰祖,李力主造桥事宜,故大桥建成后名“慰民桥”(“文化大革命”中改为“为民桥”)。慰民桥建成后,斜塘河南岸原摆渡口居民渐繁,并有少量商铺出现,遂形成下塘村。解放后,斜塘老街成为斜塘“小乡”的一条商业街道,同时也是“小乡”的乡机关、供销社、手工业生产合作社、粮食管理所、信用社、邮政代办所、学校的所在地。当时斜塘境内其他小乡均无集镇,如归车坊区辖的塘南、渎东小乡,归唯亭区辖的塘北、吴淞小乡,其农民仍以斜塘街为主要集市。1957年3月始,先后成立斜塘“大乡”、斜塘公社后,乡、公社新建或扩建大会堂、中心小学、供销社、社办厂。先向老街北面扩展,后又向斜塘南岸下塘征地发展,建医院、公社繁殖场及安置原居住西市梢的居民。

    老街著名姓氏 旧时,斜塘商家以“金、张、马、陆”四大姓氏称著,其中金姓最具实力,有谚云:“车坊一个镇,不及斜塘一个金。”金姓家族原是明末清初为避战乱从江苏彭城(今徐州)迁移来斜塘镇东市梢定居的大户,历经三百多年,繁衍成斜塘商界的大族。斜塘镇离苏州较近,历史上战乱不息,苏州城内居民至斜塘避难的时有出现,因此旧时斜塘经济起伏较大。

    二、新镇区(见斜塘镇镇区示意图)

    新街形成 1980年后,由于苏甪公路建成,苏甪公路在宅前村通过,新办的社办企业厂房逐渐南移,乡机关、邮电局银行等单位也陆续在斜塘河以南建新楼,特别是1989年建成新的斜塘大桥后,斜塘以南的新街开始形成。

新镇区规划 1994年斜塘镇划归苏州工业园区,斜塘河以北划入园区开发的规划区内。同年苏沪机场路开始兴建。1995年斜塘镇政府在园区规划建设局和苏州城建环保学院的指导下,完成了新镇区的总体发展规划并逐步实施。按规划,新镇区在斜塘河以南、机场路以北的范围内结合当时规模向东、西、南三个方向发展。规划中的新镇区建设用地规模3.77平方公里,与工业园区开发规划区中部毗连,将以现代创新风格与苏州地方风格有机结合的建设形式改善原有旧区风貌,形成融商业购物、文化娱乐、行政办公、游憩休闲为一体的现代化江南小城镇。


斜塘老街示意图(1949年)

  斜塘老街示意图(1949年)

西  塘  村

(据金家昆、副傅玉义供稿)

 

 

    新镇区布局及设施  新镇区主干道采用传统的棋盘式街道格局,已建有18米、36米宽的水泥骨架路网,镇区内建有与华东大电网连接的11万伏斜塘变电站。直接从园区净水厂引接的自来水日供水量可达3万吨,用1根DN600干管由园区净水厂直接接通斜塘新镇区,现已通水。设于新镇区的程控电话交换中心总装机容量达16000门,中国移动通讯、联通等移动通信网络覆盖全镇区,可提供便捷的电子信箱、英特网等电信服务。新镇区内设有光缆传输的有线电视播放系统,除了收看国内24个电视频道外,还可以增加15个以上境外国家的电视频道。新镇区污处理工程已与工业园区污水处理中心联网,可满足工业区企业长期的污水处理需求。

    街坊改造  1998年苏州工业园区规划建设局批准《斜塘镇区一号街坊改造规划》,镇政府结合创建省级卫生镇,对南自淞江路、北至塘南街、西起华新路、东到莲葑路的斜塘新镇区一号街坊,予以合理保留、普遍改善、局部改造,并逐步改造一号街坊东、西两侧地段,已形成华新路、莲葑路、淞江路、塘南街等主干道。区内交通畅通,商铺排列有序。新镇区内已有中国农业银行、信用合作社、中国人民建设银行、中国人民保险公司等金融分支机构。1998年以来,共投资2000多万元建成了具有一流水平的中学、中心小学和幼儿园。镇区居民居住地参照邻里单位的原理进行规划,每一邻里单位约有3000~5000个住宅单位,近年动迁居民住宅已形成一个新村,新镇区内绿化率达20%。

    斜塘新镇居民现有5000人城镇居民,设居民委员会1个,莲香新村物业管理办公室1个。

第二节  创建省级卫生镇

    一、组织领导

    斜塘镇人民政府根据广大人民群众的愿望和上级的要求,接受市区创建的辐射,在成建制划归工业园区前夕,即提出要创建卫生集镇。1992年成立斜塘乡市镇管理监察队。随着园区开发建设进程的不断加快和全镇上下负重进取力度的不断加大,90年代中期以后,斜塘镇总体经济运行质量有了较大的提高,小城镇建设规模日趋增大,人民群众要求尽快改善生活环境、提高生活质量的呼声也日益高涨。

    1996年4月17日镇政府发[1996]10号文件,成立斜塘镇创建卫生集镇领导小组,顾志华任组长,盛志献、顾芳任副组长,盛志献任办公室主任。1996年4月29日镇政府发斜政(1996)14号文件,建立创建工作队伍:①保洁队,②市容监察队,③健康教育队,④除四害执法队。1997年,斜塘镇把创建卫生镇工作列入党委、政府的重要议事日程,并以组织管理为龙头,采取措施加大创建力度。1937年3月8日,斜塘镇政府发出[1997]7号文件,正式公布《斜塘镇创建省级卫生镇三年规划》,确定1998年底或1999年初申报省级卫生镇,并确定在创建卫生镇的同时,创建宅前、墩头2个省级卫生村。1997年5月15日,斜塘镇成立创建指挥部,朱坤元镇长兼任总指挥,下设创建办公室,顾芳副镇长兼任办公室主任。1997年10月30日,镇政府发出[1997]25号文件,印发《关于加快组织实施创建卫生镇的决定》,同时公布创建卫生镇所涉及的21个细目的目标任务、责任单位部门和责任人、协办人,并明确把创建工作成效与责任人奖惩挂钩。1997年10月31日,镇党委发出镇委[1997]17号文件,调整充实镇爱卫会组成成员,并由朱坤元镇长兼任爱卫会主任。1998年6月1日,镇政府[1998]19号文件,公布《关于进一步加快创建进度的实施方案》,决定抽调30多名合适人员,成立组织管理、健康教育和公共场所及饮用水卫生、基础设施建设、食品卫生及除害防病、单位和居民区卫生及环卫环保等5个创建专业组,重组镇容监察执法队。1998年10月份,斜塘集镇区划分成12个创建区域,由全体现职副镇级领导分头负责各个区域的爱国卫生工作,承担创建责任。1999年春节过后,又对责任区和责任人作了调整,共设八个责任区,强化相关职能。1997、1998年,斜塘镇人大、政府、爱卫会、创建指挥部参照上级及邻近地区有关规划、条例、法规先后制定并通过《斜塘镇市镇环境管理若干规定》、《斜塘市镇卫生管理实施细则)以及有关环卫、交通、建筑施工、河道管理、“门前三包”等方面的单项性、地方性规定。强化资料管理,政府指定专人编写、收集、整理爱卫、创建台帐资料,对所有软件资料实行规范化、系统化管理。在不断强化创建、爱卫组织管理功能的前提下,创建卫生镇其它各专项达标工作也全面展开。

    二、健康教育

    1998年3月成立斜塘镇健康教育领导小组,镇区各单位、居委配备专(兼)职健教员。镇里制订健康教育计划,指导年度工作。全镇各级采取有线广播电视定期宣传,向居民家庭、个体工商户及市镇企事业单位印发健康教育资料,利用成教中心对有关人员进行专门培训,举办街头黑板报联展,在各单位设立固定宣传橱窗等种种措施,加大宣传力度,强化健康教育功能。发挥医院专业部门的作用,采取上街义诊、专业培训等多种形式向居民、病人进行健康和防病知识宣传教育,使全镇行业卫生知识普及率达98%以上,受训率达95%,卫生知识合格率100%。全镇中小学落实健康教育任务,学校健康教育做到有教材、有课程安排、有教案、有考核结果,开课率100%,使学生养成良好的卫生习惯。镇成立控烟领导小组,专抓控烟工作,1998有十二个镇区单位被评为镇控烟先进单位,六个单位被园区命名为无吸烟单位。

    三、公共及卫生基础设施建设

设施配套根据创建和小城镇建设的实际需要,舍得投入,加大市镇公共基础设施和卫生基础设施建设力度。仅在1998年,就完成镇区78085平方米主副干道的硬化,更新和铺设15425平方米人行道,不仅使市镇建成区内道路全部硬化,也全面硬化了老镇区及其它边缘区域的道路,同时铺设下水道7012米,河道清淤31830立方米,筑砌镇区河道驳岸3572米,新改建停车场三片,改造了农贸市场,新建了动迁安置区集贸市场,全面改造了街道、居民区路灯及“三线”架设。至1998年10月,镇区共拓展绿地面积122334平方米,其中公共绿化37351平方米,绿化覆盖率27.1%,人均公共绿地6.51平方米,镇区17个单位被命名为绿化先进单位,镇区单位绿化达标率为43%, 1998年11月6日,斜塘被园区规划建设局命名为绿化先进镇。为使卫生基础设施与市镇建设配套发展,镇耗资20多万在石港村建造斜塘镇现代化垃圾填埋场,可使用5~6年;改造位于旺墓的容量为140立方米的厌氧式粪便处理池;镇区大街小巷及居民住宅区配置移动式垃圾桶和固定果壳箱300只;新建改建水冲式公厕16座,镇区居民卫生户厕率达88%,粪便无害化处理率100%;完善了两个集贸市场的卫生配套设施,仅1998年度,用于市镇卫生基础设施建设的的投资就达352.04万元。由于斜塘集镇区公共和卫生基础设施基本配套完善,1998年9月8日,工业园区规划建设局正式下达批文,批准斜塘市镇建成区面积为48.7公顷。

    保洁 在完善创建区公共和卫生基础设施的同时,镇容环境卫生和镇容秩序的管理力度也不断加大。镇环境卫生专业部门根据创建需要,不断扩充专业保洁队伍,还另行建立居委义务保洁队、莲香新村保洁队、机场路保洁队,专业与业余相结合,共同对有关区域和路段实行分段包干的“全天候”保洁;垃圾、粪便做到日产日清;镇区及边缘河道实行全日保洁,定期清淤,随时打捞漂浮物。遵照上级和镇里制订的各项相关规定,加大依法创建力度,严治“三乱”,1998年清理了镇区最后一批约50个街面露天摊点,从而彻底根治了存在多年的占道乱设摊点现象;拆毁镇区内各类违章建筑、构筑物810平方米;拆除和平迁了镇区边缘及机场路两侧50多个私设小坟墓;在设置3片停车场、主要街道两侧划出停车线、职能单位配备专职车辆管理员的基础上,全面规范镇区停车秩序;狠抓建筑工地围栏、工棚、宿舍、食堂、厕所的卫生管理和建筑垃圾处理等环节;创建指挥部还与镇区400家沿街门店签定了“门前三包”责任书,并由职能单位督促落实。这些措施极大地改善了镇区环境卫生及公共秩序状况,使镇容镇貌焕然一新。

     四、公共场所及饮用水卫生

     在公共场所卫生管理方面,镇里执行《公共场所卫生管理条例》,1998年对66家公共场所的136名从业人员进行全员培训,1999年春对47家公共场所的104名从业人员进行全员培训,合格率达100%;抓公共场所卫生基础设施达标,1998年,通过达标整治,共向66家合格经营户发放了卫生许可证,1999年上半年的47家合格经营户也都持有卫生许可证;抓从业人员健康检查,1998年共给138名从业人员进行体检,合格136人,调离“六病”人员2人,1999年初又对104名从业人员进行体检,全部合格;加强卫生检测,1998年度对公共场所消毒、保洁等敏感项目进行二次全面的执法检查,各项采样检测合格率达100%。

    在饮用水卫生方面,镇里认真执行《江苏省城镇供水资源管理条例》,不断完善人员和水质管理制度,严格执行每年一次的供水人员健康检查制度。采取水井周围30米范围内清除污染源、加强供水网络管理、防止二次污染、强化清洗消毒制度的落实、加强水质监测等措施,保护好水源、水质,使得全镇多年来没有出现因水污染导致传染病暴发流行的情况。

    五,食品卫生

    在创建卫生镇期间,全镇认真贯彻《食品卫生法》,加大力度狠抓食品卫生安全。

    换发证  1998年度,镇里结合镇区167个食品生产经营单位、两个农贸市场卫生许可证、个人健康证的年度换证和新增户发证,重点抓好有关户卫生基础设施等硬件的达标整改和配套工作,通过反复整改,使所有食品经营户,尤其是饮食业户硬件全部达标。

    培训和体检 每年对所有食品饮食从业人员进行卫生知识培训和体检。

1998年,有410名从业人员参加培训,参训率100%,1999年春又培训385人。1998年度,410名食品从业人员全部参加健康检查,体检率达100%,检出传染病患者2人,均调离岗位,“六病”调离率100%。1999年春又体检从业人员385人,无“六病”人员。

    监督监测 对食品生产加工单位,主要检查工艺流程中的卫生环节,健全操作制度;对熟食、卤菜业,禁止露天经营;对副食品批零业,主要防范过期、变质食品,同时督促落实食品业除“四害”措施。1998年,镇里共组织开展六次较大规模食品卫生执法检查,共查339户(次),查出过期、变质食品85公斤,有65个单位受行政处罚。此外,医院防保科共组织零星卫生检查20余次,共查465户(次)。对问题突出的单位,发卫生监督意见书,提限期整改意见,对无证经营或拒不整改的继续经营户,予以取缔或作停业处理。

    六、除“四害”

    1998年,镇成立除“四害”(蚊、蝇、鼠、蟑螂)领导小组,创建指挥部抽调专人,成立除“四害”专业组,镇区各单位配备兼职除害员,与镇签订除“四害”责任书;采取举办专业知识培训,有线广播电视节目介绍,街道及单位设置板报画廊,印发科普小册子,专业人员上门动员等形式,广泛宣传除“四害”意义及除害防病科学办法,发动群众参与灭害;坚持标本兼治、以治本为主原则,注重道路和区域保洁,“四害”孽生地的清理,河道的清淤保洁,单位和居民房舍的清理等环境综合治理手段。在灭害具体行动中,采取物理、生化等多种方法,药物、器械双管齐下,灭害药械遍布镇区各个角落;针对“四害”有极强生存、繁殖能力的特性,镇除害专业部门在每次突击灭鼠活动后,都对除害部位,特别是粮管所等重点部位进行例行检查和突击抽查,逐一过堂,落实除害到位率,提高除害覆盖率和有效率,还定期监测镇区“四害”密度,及时发现问题,指导除害工作平衡发展。1998年10月15日,工业园区爱卫会决定授予斜塘镇灭鼠、灭蟑先进镇称号,经测定,蚊、蝇密度也达到国家先进地区标准。

    七、传染病防治

    结合卫生镇创建,全镇以医院为龙头,认真执行《中华人民共和国传染病防治法》,全力做好急性传染病防治和卫生监督工作。

    1.基层医疗单位和医院临床医务人员参加传染病防治的培训和学习,平时每年不少于二次,1998年则举办培训班九期。利用多种形式,广泛宣传传染病防治法、计划免疫知识及其它相关知识,使防病工作面向社会、面向基层、覆盖全镇。

    2.依照规定,做好流行病调查,着重做好医院消毒隔离、传染病疫源地消毒工作。1998年医院共监测消毒器械229件,污水检样2件,合格率均为

100%。1998年共发生甲、乙类传染病11例,总发病率为22/10万,比1997年下降1.21/10万。夏季6个月开设的肠道门诊,接诊人数17人,检索2人,无阳性病例。全镇多年无重大疫情暴发。

    3.计划免疫疫苗接种多年无差错事故,无计免相关传染病产生,计免保偿率100%。

    4.切实做好血吸虫病、寄生虫病、皮肤病和结核病防治,巩固原有成果,创建期间各项工作指标全部达到上级规定要求。

    八、环境保护

    关停镇区内严重污染环境且经多次整改仍无法使“三废”(废气、废水、废物)达标排放的8家化工企业。其次是对镇区锅炉烟尘排放进行改煤型整治,在镇区建成区0.487平方公里的范围内开展烟控区建设工作,烟控区覆盖率达100%,并于1998年2月10日经园区环保局验收通过。控制噪声污染,自1997年5月开始,园区环境监测中心对镇区进行4次监测,各监测点噪声值小于60分贝,全部达标。镇区内工业固体废物综合处理率达100%.镇医院污水处理率100%,医源性废弃物送吴县二院焚烧处理。

    投入大量资金建垃圾填埋场和垃圾中专站,新改建公厕,铺设下水道,建造污处理设施,大量植树种草,使镇容环境焕然一新。

    九、通过验收

    1999年春,省级卫生镇检查考核标准所要求的各大创建项目都基本达标。1999年3月,苏州工业园区爱卫会对斜塘的卫生镇创建进行考核验收。4月17日、18日由苏州市爱卫会专家组成的苏州市卫生镇检查考核组对斜塘镇创建苏州市卫生镇工作进行考核验收。在通过苏州市卫生镇考核验收的基础上,5月30日,由省爱卫会各部门专家组成的江苏省卫生镇考核鉴定小组一行8人对斜塘的创建工作在查阅资料的基础上进行实地检查验收,专家们认为,斜塘的创建工作力度大、措施实、步子快、成效明显,各项工作指标均达到江苏省卫生镇基本标准,建议省爱卫会命名斜塘镇为江苏省卫生镇。至此,斜塘镇提前半年通过省级验收,创建省级卫生镇工作圆满结束,斜塘也成为迄今为止江苏省唯一一个在2个月时间里连续拿到市级和省级卫生镇牌子的乡镇。

    在创建省级卫生镇同时,宅前、墩头2个卫生村的创建也相应展开。1998年10月17日,宅前村通过省级卫生村考核验收,成为斜塘第一个省级卫生村。1999年10月,墩头村以高标准通过省级卫生村考核验收。

第三节  工业区建设

    1995年,斜塘镇规划斜塘分区内的工业区设在新镇区东部庙浜村与墩头村之间机场路两侧,启动区绝对位置于北纬31°17′,东经120°44′交点处。工业区地理位置优越,紧连苏州工业园区腹地,苏沪快速公路穿越全境,交通便捷。工业区的设计概念是将较高的建筑布置在机场路边及工业区西侧南北向52米路等主要地段,使主干公路上能清楚地观览这些建筑,沿斜塘河南岸的用地中,宜发展低层的工业用房或仓储设施,以保留自然景观,并增加空间的层次感。工业区用地初期规划72.83公顷,以机场路为界分为南、北两个工业小区,其中机场路以南规划用地为35.66公顷,主要引进、接纳外地客商来斜塘注册落户的民营企业,称民营工业区;机场路以北规划用地为37.17公顷,主要安置斜塘镇北部园区规划区内需动迁的集体企业及民营企业,称斜塘工业小区。

    民营工业区 1996年10月与苏州工业园区科技发展有限公司合作开发建设苏州工业园区民营工业区,首期实际开发机场路以南一平方公里启动区。

首期建设已达到“六通一平”(通道路、电力、供水、通讯、有线电视、污水处理,平整土地)。启动区供电容量为6000KVA,区内已建有与华东电网连接的110KV变电站双回路输电,保障电力供应安全可靠。工业区内供水能力达2000立方米/日,水质达国家饮用水标准;污水处理能力1500立方米/日,地面及防洪排涝设施按百年一遇洪水位基本防洪水位(黄海水位线2.53米)设防。民营工业区的主干道高程不低于黄海水位线3.12米,次干道高程不低于黄海水位线2.82米,室外地平高程为黄海水位线2.75米,室内地平高程为黄海水位线3.1米。主干道路幅24米,三级沥青水泥道路;次干道路幅16米,四级沥青水泥道路。通讯设施先进,能保证国内、国际长途直拨。截止1998年底,在斜塘民营工业区注册落户的企业有229家,其中有161家企业进驻民营工业区。民营工业区享受苏州工业园区全部优惠政策。

    工业小区 1999年,斜塘镇北部划入园区开发建设的规划区内的部分村动迁进度加快,有部分企业急需南迁。斜塘分区经济发展有限公司在镇政府、镇农工商总公司的安排下,按民营工业区的建设标准,建设与民营工业区南北呼应的工业小区。边建设、边安置,至年底已有多家动迁村的集体企业、民营企业迁入。实际操作中,也有数户外地民营企业落户工业小区内。