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苏州工业园区

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第三编(政治)第六章(劳动)
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第六章  劳动


第一节  城镇劳动力就业

解放初,乡政府内只有乡领导属于国家干部为行政编制。行政村的书记、大队长、主办会计属值班干部,实行工资加工分补贴。

1970年以后随着社办工业的发展,社办企业根据需要,提出招工人数及名单,报请公社党委与工副业办公室批准后,开始从农村招收工人。

1980年,十多名农村老干部,经市劳动部门统一安排,由娄葑乡(公社)机关及有关单位留用。此后娄葑乡城镇居民逐年增多,1987年3月经苏州市郊区人民政府批准,娄葑乡成立城东居委会,负责辖区城镇户口人员的粮油、子女读书、就业和户口迁移等工作。1987年底娄葑乡有城镇居民户148户、295人,集体户口的482人。1989年6月,娄葑建立劳动服务公司,1992年3月改名为娄葑乡就业管理所,负责应届初、高中毕(修)业生的劳动预备制度培训和职业技术培训,同时负责下岗、失业人员登记办证,下岗、失业人员再就业指导,协助乡村企业搞好在职职工管理,健全管理制度,减少下岗、失业人员,办理职工失业保险工作,并负责输送农村剩余劳动力外出务工。

1996年,就业管理所培训应往届初高中毕(修)业生34名,其中21人被用人单位录用就业。1997年,又培训43名,其中35人被录用,经培训、推荐,全年被录用就业的有241人。

至1998年10月31日止,娄葑乡在册职工人数6176名,已参加社会养老保险5486人,投保率89%。


第二节  工资

1956年娄葑乡根据中央有关规定,进行第二次工资改革。后又有1963年工资调整、1971年低工资调整、1977年和1979年部分职工调整工资、1983年工资普调、1985年企业工资第三次改革和1994年第四次工资改革。1995年后,为适应社会主义市场经济,开始试行工资指导线制度及最低工资保障制度,在工资指导线范围内由企业自己确定工资增长速度和具体分配办法。

1980年12月,市属单位决定娄葑征土安置留用的在娄葑工作的186名大集体性质的人员及1980年以后征土留用人员的劳动工资关系,全部由娄葑多服公司供销经理部劳动工资科管理。

1985年全乡有乡办企业职工5223人,年人均工资1019.27元;有村办企业职工5514人,年人均工资975.40元。1990年全乡有乡办企业职工4579人,年人均工资1820.57元;村办企业职工5555人,年人均工资2044元。1994年有乡办企业职工5507人,年人均工资4962元;村办企业职工8065人,年人均工资5071元。1997年有乡办企业职工3737,年人均工资5358元;村办企业职工6800人,年人均工资6513元。1999年有镇办企业职工3941人,年人均工资7224元;村办企业职工5851人,年人均工资7664元。

1986年6月,娄葑乡建立劳动工资科。

1988年9月,经苏州市郊区计划委员会批准,建立苏州市娄葑经济技术指导站,性质为全民企业,娄葑乡劳动工资科把全民编制人员和引进安置的技术骨干的工资关系,都纳入技术指导站劳工科管理。

在1997年底,劳动管理可分为两大块。1.由乡政府劳动工资部门管理的国家行政机关人员(1997年定为国家公务员)、全民事业编制人员、全民企业编制人员、大集体编制人员。2.经市、郊区劳动人事部门批准的大集体单位人员。其单位有:友谊实业公司、南园实业公司、青旸实业公司、联合实业公司、金厍实业公司、葑塘实业公司、梅巷实业公司,娄葑供销社(含全民工人)。


第三节  征土安置

1994年4月以前,由于苏州城区发展的需要,娄葑乡近城的几个行政村经常被征用土地。在1980年~1987年,共征用土地3717.711亩,被市属单位征用土地剩余劳动力由市劳动局统一安置进厂4931人,其中娄葑乡留用78人。

1994年5月娄葑乡划归苏州工业园区。12月苏州工业园区首期建设需要征用土地,撤销86个村民小组,涉及团结、金厍、新苏、新湖、新升、葑塘、葑红、群力8个村,8607人的农业户口就地转为城镇户口。娄葑乡政府印发了《安置征土工实施细则》的通知。确定男(40周岁)女(35周岁)年龄标准,安置为大集体合同制职工。安置原则:征土对象已经在乡村办企业、乡机关事业单位,从事工业、商业(多种经营)工作的就地安置,关系落实到有关大集体单位或挂编在乡供销经理部;各村剩余安置的待业人员,有乡统筹办理协调安置;在市属企业自寻单位就业的征土工,可凭单位同意接收的证明,办理征土工大集体合同制工人手续,并按规定给予单位安置费;年龄偏大,需提前退养者需要由本人提出申请,提交到乡政府主管部门审核,报园区主管部门批准后认定,办理退养手续;对丧失劳动能力的对象(肢体残疾、盲聋哑、精神病患者和其它严重慢性疾病者)可按退养人员标准办理养老保险,发放养老费;年满16周岁的各类在校生、正在服兵役的义务兵,待符合安置条件,报园区确认办理安置手续;已到退休年龄,男,60周岁,女,50周岁的保养人员,由园区管委会发放保养人员生活费145元/月,所在单位(村)补贴14元/月;已过安置年龄未到退休年龄的退养人员,由园区管委会发放保养人员生活费,145元/月,娄葑乡政府补贴80元/月。1999年11月起保养人员生活费提高15元/月,镇政府补贴不变。至1999年底,因征用土地,应安置人数7409名,已累计安置7258名,未安置151名。