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第三编(政治)第四章(司法)
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第四章  司  法


第一节  治   安

一、派员管理

巡官、巡警及工商自卫队  1938年至1945年是苏州沦陷时期,外跨塘镇隶属吴县警察局管辖,由吴县警察局派出巡官1人、巡警2人。沪宁铁路外跨塘火车站,由日军、伪警驻守。

1945年8月抗日胜利至1949年4月,跨塘镇仍归吴县警察局管辖,也由吴县警察局派出巡官1人、巡警2人,主要在白天从苏州来跨塘巡逻一下。地方上的治安力量,主要靠镇上组织的工商自卫队,直至跨塘解放。

区中队等  1949年4月27日,进驻跨塘的中国人民解放军,在原地下党的协助下负责地方治安。1950年3月,吴县唯亭区人民政府成立,区政府设在跨塘镇东市梢。在这同时,中国人民解放军苏南军区苏州军分区吴县总队唯亭区中队成立,与区治安助理、人武部便衣工作队,共同负责地方治安。在保护铁路,剿匪肃特的行动中,积极配合县公安局活捉武装土匪陈鹏一伙;在镇压反革命、打击反动道会门、缉偷、禁赌、禁毒,破除封建迷信各个方面做了大量的工作。

民兵中队长  1950年3月,区政府成立后,各小乡都建立民兵中队。当时跨塘划为桥东、湖滨、跨东、跨南、跨塘五个小乡,每个小乡都配有1名专职民兵中队长,具体负责地方治安。公安特派员  1952年秋,全县各区中队撤销,县公安局派一名公安特派员到跨塘来协助区政府搞好地方治安工作。

治安助理  1957年撤区并大乡,跨塘乡至1958年大跃进成立人民公社,配备1名治安助理,负责地方治安工作。

  二、派出所管理

地址、设备  1961年跨塘划归苏州市郊区后,组建苏州郊区分局跨塘派出所,地点在原跨塘供销社后面,设施简陋,仅有两间平房、一只办公桌、一台磁石式手摇电话机,警力仅3人,其中所长、内勤、户籍各1人。

1964年1月,跨塘镇重新划归吴县,跨塘派出所同时撤销,地方治安由公社治安助理负责。1966年“文革”开始后,吴县各地公安机关处于瘫痪状态。1967年发生武斗后,吴县公检法军事管制委员会成立,跨塘重新组建公安派出所。警力4人,地址在上塘街25号,有二进三间平房。80年代初,把后面的三间平房拆掉后,重新建造三楼三底,办公面积扩大到160多平方米,警力也增加到5人,但设施仍很简陋,全所仅有两辆旧的大桥牌自行车。1985年建立无线电台对讲机,与县局及邻近派出所能及时取得联系。

1989年,原在“阿泰堂”内的跨塘中心小学迁移到娄江南新址,派出所搬迁至原中心小学的地方,办公面积有300平方米左右。

1994年8月,跨塘派出所又迁移到新址娄江南金鸡路,征地2亩,建造3层办公楼1座,总建筑面积1220平方米。警力增加到16人,有警车4辆,所有干警都配备有摩托车。为加快人口信息系统的建设,自1995年起户籍室人口管理开始采用电脑,后电脑又普及到所有干警的办公室。1996年3月25日,省公安厅提出向济南交警学习。同年11月25日,全市110报警服务台建立,提高和完善了快速反应机制,进一步加强了侦察破案措施,做到了四个有:“有警必接,有难必帮,有险必救,有求必应”,从而进一步提高了为民服务的质量,也密切了警民关系。

划片管理  1997年度,跨塘派出所积极开展争创“人民满意派出所”活动,做好治安网络建设,条块结合,积极维护地方治安。派出所将全镇25个村分为五个片:东片:双墩、西南、方泾、新巷、范庄、跨塘、宋庄7个村;西片:倪浜、杨家门、唐庄、高浜、双庙5个村;北片:桥头、毛塔、南泗、古更、龙会、虹桥6个村;中南片:张泾、古楼、上楼、前庄、跨南、斜庄、共和7个村;市镇片:上塘街、桥南、高浜新村三个居委会。各片都由一名民警负责,定期开展活动,做好辖区内的治安工作。

开展“严打”斗争  1998年度,开展春、秋两季严打斗争,切实维护社会政治、治安稳定。1999年度,以“发案少、秩序好、群众满意”为目标,加大打击力度,严格治安管理,严密治安防范,加强公安工作,消除了社会不安定因素,维护了社会的稳定。1999年1月12日下午发生一起震惊全镇的绑架杀害小学生勒索案,全所干警在市局、分局刑警队的积极配合下,日以继夜,连续奋战20天,终于将犯罪嫌疑人擒获,绑架杀人案破获,得到上级领导及当地群众的一致好评。破案情况见表3-4-1。

 

 

表3-4-1          1996年~1999年破获各类案件情况统计表

 


 


 


刑 案

 


 


 

 


 

 


 

其 案

中 数

团 ︵

伙 起


  ︶

 


 

 


治 安

 


 


 

 


 

 


 

助 破

外 案

地 数


年总

 


打人

 


击数

 


其        中

 


  经

 


归济

 


还损

 


群失

 


众︵

 


  万

 


  元

 


  ︶

 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 

 


 

 


 


 


 

 


 

 


 


 


 


 


 


 


 

 


 

 


 


 


 

 


 

 


 


抓三

 


获逃

 


外人

 


地员

 


1996

 


45

 


34

 


76

 


3

 


75

 


75

 


100

 


10

 


331

 


21

 


21

 


233

 


18

 


35

 


3

 


 

 


1997

 


79

 


52

 


66

 


6

 


138

 


124

 


90

 


31

 


502

 


20

 


6

 


418

 


54

 


 

 


4

 


 

 


1998

 


100

 


28

 


28

 


3

 


194

 


147

 


75

 


8

 


251

 


11

 


10

 


201

 


28

 


 

 


1

 


6.8

 


1999

 


112

 


49

 


44

 


6

 


144

 


90

 


62

 


38

 


137

 


23

 


4

 


73

 


31

 


1

 


5

 


12.91

 


 


 


336

 


163

 


48.5

 


18

 


551

 


436

 


79

 


87

 


1221

 


75

 


41

 


925

 


131

 


36

 


13

 


19.71

 

 

荣获嘉奖  跨塘公安派出所近10年内获得上级嘉奖及荣誉称号如下:

1991年度,荣获苏州市公安局发放居民身份证工作先进单位称号;1993年度,荣获吴县公安局记集体三等功一次,同年被县局评为先进集体称号;1994年度,荣获苏州市公安局集体嘉奖;1996年度,被苏州市公安局评为严打先进集体;1997年度,被苏州市公安局评为社会治安综合治理先进集体,同年又荣获苏州市公安局档案一级先进单位称号。

1996至1999年,连续4年荣获苏州市文明单位称号;1998至1999年,连续二年荣获苏州工业园区文明单位称号;1998年度,被评为苏州市公安系统文明窗口;同年被苏州市评为十佳文明派出所。

1997至1999年,连续3年被省公安厅评为省人民满意派出所和省百强派出所。

1999年度,荣获苏州市公安局记集体二等功1次。

三、治安联防

联防队建设  为弥补警力不足的矛盾,自1980年初,成立跨塘治安联防队。联防队的主要任务是协助公安机关搞好地方治安,联防队活动分为日班联防、夜班联防和常驻单位联防。日班联防。主要负责白天巡逻,配合公安机关开展各项工作,看守犯罪嫌疑人,兼外来民工协管,调处各类民事纠纷等。

夜班联防。主要负责各辖区的治安巡逻、设卡、伏击。值班时间自晚上21点至凌晨4点30分,对过往行人进行详细盘查,并进行登记。对违法犯罪嫌疑人及时交给公安机关审查。

常驻单位联防。对辖区内治安状况较复杂的单位、市场均设置联防,24小时日夜值班巡逻,预防和减少刑事、治安案件和其它事故的发生。1999年,联防队在全镇辖区内共设点、卡口9个。随着社会治安形势的日益严峻,联防队伍逐年扩大,到1999年底,联防队员达54人。

治保组织  解放后,各大队都建立治保组织,配备1名专职治保主任。1983年8月设村民委员会后,治保委员会为村民委员会的一个组成部分,村里配备1名治保主任。80年代初,乡镇企业不断发展壮大,较大的企业内也建立治保组织,配备治保干部。治保组织由派出所管理,每月以片为单位开展一次活动,反馈各村、厂治安动态,布置工作任务。重大节日期间,治保主任落实本单位值班人员,抽调人员协助公安部门做好护路、护桥、护坝等工作。

第二节  消  防

跨塘镇救火会  30年代由市镇募捐,购置木制水龙1台,招募义务消防员10余名,成立了跨塘镇救火会。该水龙两头要用人力揿压以活塞压水,水的来源仍要依靠人力到井里、河里去拎水倒人大木桶内。救火会地点设在上塘街26号,面积仅10平方米左右。除1台水龙外,还有几圈水龙管带、10余只太平桶,及10余只太平斗,斗内都装好黄沙备用。救火会平时的经费由当地绅士及各商店按月捐助。

乡镇企业消防设备设施  解放初,救火会仍维持原样。50年代末,吴县丝织厂建立后,该厂购置了一台汽油消防泵,按装在有两个轮子的手推车上,可用人推拉,地方上发生火灾,即由该厂拉响警报,并立即出救。80年代末,粮管所、供销社生产资料仓库等配备了泡沫灭火机、四氯化碳灭火机,及汽油消防泵,每年定期进行试车,确保一摇就响,在1分钟内能出水,基本上做到有备无患。

乡镇企业迅速发展后,一些上规模的企业都配备了小型灭火器。跨塘紧靠苏州市区,一旦有火灾灾情发生,市区消防车能迅速赶到救火。

70年代末,80年代初,消防工作由乡工业公司和派出所兼管,消防对象主要是乡办企业。

镇工业公司安保科  1994年5月,跨塘镇划归苏州工业园区后,消防工作得到进一步加强,园区有1名消防支队负责人专管消防工作。镇工业公司安保科和派出所负责全镇的消防工作,消防对象和范围进一步扩大到市镇企事业单位、镇村办企业和三资企业。镇工业公司安保科平时做好消防安全宣传,每年5月,开展一次消防安全月和安全周活动。每逢节前,由安保科牵头,会同派出所、综治办、电力站等有关部门进行消防安全检查。消防部门还严格把好项目审批关,对不符合消防安全的建设项目一律不予审批,杜绝火害隐患。

第三节  司法行政

司法办公室、法律服务所  1979年12月,跨塘公社恢复行使司法行政职能。1982年2月,跨塘镇设置司法办公室,配备专职司法助理员1名。1987年10月,经吴县司法局批准,镇成立法律服务所。法律服务所与司法办公室为“两块牌子,一套班子”,司法助理员兼任法律服务所主任,配备3名专职法律工作者。

职能  司法办公室(法律服务所)主要职能是:1.人民调解;2.法制宣传;3.办理见证和协办公证;4.法律服务(担任企事业单位的常年法律顾问,代写法律文书,提供法律咨询,草拟、审查经济合同,代理民事诉讼,参与非诉讼调解、仲裁活动等)。到1996年12月底,司法办公室完成了“一五”(1989~1993)、“二五(1994~1998)”普法任务。1997年开始,在全镇开展“三五(1999~2003)”普法教育,全面推进依法治理工作。1999年度,司法办公室(法律服务所)调解民事纠纷70件,举办法制宣传4场(次)、受教育人数1200人次,办理各类见证169件,协办公证11件,代写法律文书38件,提供法律咨询650人次,审查经济合同158份,代理民事诉讼70件,参与非诉讼调解15件。详见

表3-4-2。司法办公室人员还担任9个企事业的常年法律顾问。

跨塘法律服务所曾被评为1991年度、1996年度苏州市优秀法律服务所。

 

 

表3-4-2   跨塘镇1989年~1999年司法调解工作有关情况统计表


   业   务

 


 

 

年  份


见证、协办公证(件)

 


调解民事纠纷(件)

 


代理诉讼(件)

 


1989

 


230

 


140

 


60

 


1990

 


400

 


180

 


70

 


1991

 


380

 


120

 


80

 


1992

 


480

 


130

 


70

 


1993

 


500

 


140

 


50

 


1994

 


460

 


110

 


80

 


1995

 


370

 


90

 


60

 


1996

 


390

 


180

 


90

 


1997

 


280

 


110

 


70

 


1998

 


290

 


80

 


50

 


1999

 


180

 


70

 


70

 


合 计

 


3960

 


1350

 


750