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第三编(政治)第三章(政权)
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第三章   政  权


  第一节    人民代表大会

解放初期,区、乡由县人民政府委派行政领导干部。自1953年起,乡人民代表大会选举产生县人民代表及乡行政领导。跨塘乡人民代表大会自1953年至1999年共召开十四届,其中“文革”期间成立跨塘公社革委会,作为七届人代会。

第一届人民代表大会  跨塘、桥东、跨南、湖滨、跨东5个小乡的第一届人民代表大会于1953年召开。

第二届人民代表大会  跨塘乡、桥东乡第二届人民代表大会于1956年10月召开。

第三届人民代表大会  跨塘乡第三届人民代表大会于1958年4月召开。

第四届人民代表大会  跨塘人民公社第四届人民代表大会于1962年1月23日召开,会议代表95名,出席代表78名。会议选举袁克诚为社长,许玉山、沈阿泉、马子明为副社长。

第五届人民代表大会  跨塘人民公社第五届人民代表大会于1963年5月11日召开,会议代表314名,出席代表267名。选举杨玉为社长,袁克诚、许玉山为副社长。

第六届人民代表大会  跨塘人民公社第六届人民代表大会于1966年4月30日召开,会议代表200名,出席代表197名。选举杨玉为社长,许玉山为副社长。

第七届人民代表大会  跨塘人民公社第七届人民代表大会因“文化大革命”而未举行。1968年4月成立跨塘公社革命委员会,至1981年10月祁德万、孙学朴、王维中先后任革委会主任,周建荣、吴宝生、许玉山、施桂清(女)、孙福荣、王维中、许永泉、徐伯年、吕林生先后为革委会副主任。

第八届人民代表大会  跨塘人民公社第八届人民代表大会第一次会议于1981年10月5日至7日召开,会议代表80名,出席代表80名。选举戴士忠为公社管理委员会主任,吕林生、许玉山、毛剑荣、吴宝生、李彩英(女)为公社管理委员会副主任。1982年12月16日,跨塘人民公社第八届人民代表大会第二次会议召开,会议代表78名,出席代表72名。会议鉴于原公社管理委员会主任戴士忠已任公社党委书记职务,为使公社党政分开,补选徐锦夫为公社管理委员会主任。1983年7月23日跨塘乡第八届人代会第三次会议召开,会议代表77名,出席代表73名。会议选举徐锦夫为乡长,吴宝生为副乡长。

第九届人民代表大会  跨塘乡第九届人民代表大会第一次会议于1984年10月20日召开,会议代表77名,出席代表64名。选举徐锦夫为乡长,张永明为副乡长。1985年6月11日,跨塘乡第九届人民代表大会第二次会议召开,选举华志泉为乡长。1986年8月20日,跨塘乡第九届人民代表大会第四次会议召开,选举徐林福为乡长,增选张荣根、陈和泉为副乡长。

第十届人民代表大会  跨塘乡第十届人民代表大会于1987年4月29日至30日召开,会议代表61名,出席代表61名。选举徐林福为乡长,张永明、张荣根、陈和泉为副乡长。

第十一届人民代表大会  跨塘乡第十一届人民代表大会第一次会议于1990年3月19日至20日召开,会议代表64名出席代表63名。大会选举产生了人大主席团常务主席、正副乡长。选举朱哲仁为人大主席团常务主席,徐林福为乡长,陈和泉、张荣根、李振南为副乡长。1990年8月7日,大会召开第二次会议,选举王凤林为乡长。

第十二届人民代表大会  跨塘镇第十二届人民代表大会第一次会议于1993年2月10日至11日召开,会议应到代表66名,实到代表64名,选举朱根宝为乡长,周大中、印启东为副乡长。选举毛剑荣为人代会主席团常务主席。跨塘镇第十二届人代会第二次会议于1993年10月14日召开,增选张阿四为副镇长。跨塘镇十二届人代会第三次会议于1994年2月23日召开,会议通过了周大中关于辞去副镇长职务的请示报告和毛剑荣辞去人大主席团常务主席职务的请示报告。

第十三届人民代表大会  跨塘镇第十三届人民代表大会第一次会议于1996年3月5日至6日召开,应到代表61名,实到代表61名。会议选举徐林元为人大主席团常务主席,魏雪耿为人大主席团常务副主席。选举印启东为镇长,张阿四、顾福康为副镇长。跨塘镇第十三届人代会第二次会议于1997年4月23日召开,会议增选徐宏为副镇长。会议通过了顾福康辞去副镇长职务的辞呈报告。

第十四届人民代表大会  跨塘镇第十四届人民代表大会第一次会议于1999年1月28日至29日召开,应到代表61人,实到代表61人。会议选举徐林元为人大主席团主席,余成林为副主席。选举金辛卯为镇长,张阿四、徐宏、梁兴为副镇长。


 第二节 政  府

 

一、政府

乡公所  民国20年(1931)1月,外跨塘集镇始属乡镇级建制。现今跨塘地区内娄江以南村庄属吴县沈浒乡,娄江以北有1镇(外跨塘镇)11乡,西部的村庄属吴县永安乡。民国23年(1934)6月,现今跨塘地区内娄江以南村庄属吴县凤泾乡,娄江以北有跨塘、临湖、悬珠3乡,西部村庄属吴县永安乡。民国36年(1947)7月,娄江以南属吴县龙墩乡,1948年7月改为吴县娄东乡;娄江以北乡镇未变动;西部属吴县娄江乡,1948年7月改为娄北乡,直至解放。

民国期间,乡设乡公所,并设正、副乡长。有关任职情况见表3-3-1。

 

表3-3-1   跨塘地区1931年1月~1949年4月27日正副乡长任职表


乡 名

 


乡长

 


姓名

 


籍贯

 


任职时间

 


副乡长

 


姓名

 


籍贯

 


任职时间

 


外跨

 


塘镇

 


杨金城

 


江苏

 

1931年1月~1934年5月


 

 


 

 


 

 


 


 


 


杨金城

 


江苏

 

1934年6月~1937年


 

 


 

 


 

 


蒋文元

 


(三麻子)

 


吴县

 

1937年~1944年


 

 


 

 


 

 


 

 


 

 

1944年~1945年7月


 

 


 

 


 

 


杨金城

 


江苏

 

1945年8月~1946年5月


 

 


 

 


 

 


张玉麟

 


吴县

 

1946年5月~1947年10月


朱世明

 


吴县

 

1947年2月~1947年10月


段敬贤

 


江苏

 

1947年10月~1948年2月


钱万安

 


吴县

 

1947年10月~1948年2月


王宝维

 


苏州

 

1948年2月~1948年8月


卢守梅

 


苏州

 

1948年2月~1948年8月


王凤生

 


吴县

 

1948年8月~1949年4月


 

 


 

 


 

 


 


 


 


 

 


 

 

1934年6月~1937年


 

 


 

 


 

 


王嘉乐

 


吴县

 

1938年~1945年1月


吴菊如

 


吴县

 


1940年秋~1941年春(代理乡长)

 


 

 


 

 


 

 


葛秀禄

 


吴县

 

1943年夏~1944年春


邓奎甫

 


吴县

 

1945年1月~1945年10月


 

 


 

 


 

 


张煜明

 


吴县

 

1945年11月~1947年3月


 

 


 

 


 

 


朱煜香

 


吴县

 

1947年3月~1947年6月


 

 


 

 


 

 


宋惠仙

 


吴县

 

1947年6月~1947年10月


 

 


 

 


 

 


王凤生

 


吴县

 

1947年10月~1948年4月


葛秀禄

 


吴县

 

1947年10月~1948年4月


张煜明

 


吴县

 

1948年4月~解放初


 

 


 

 


 

 


 


 


 


 

 


 

 

1931年1月~1937年10月


 

 


 

 


 

 


姚士振

 


苏州

 

1937年11月~1939年3月


 

 


 

 


 

 


施焕新

 


常熟

 

1939年3月~1941年9月


 

 


 

 


 

 


顾永泉

 


苏州

 

1941年9月~1944年10月


陆大高

 


吴县

 

1941年9月~1942年5月


蒋福寿

 


吴县

 

1944年10月~1946年10月


王福林

 


吴县

 

1942年5月~1946年10月


李云生

 


吴县

 

1946年10月~1947年2月


 

 


 

 


 

 


娄为

 


江娄

 


乡北

 


后乡

 


吴友良

 


苏州

 

1947年2月~1949年4月


 

 


 

 


 

 


 


 


 


 

 


 

 

1934年6月~1937年2月


 

 


 

 


 

 


姚泳哦

 


吴县

 

1937年3月~1937年10月


 

 


 

 


 

 


丁再良

 


吴县

 

1938年~1946年


 

 


 

 


 

 


 


 


 


 

 


 

 

 1947年1月~1948年6月


 

 


 

 


 

 


 


 


 


 

 


 

 

1948年7月~1949年4月


 

 


 

 


 

 


 


 


 


 

 


 

 

1934年6月~1938年7月


 

 


 

 


 

 


唐仁生

 


(唐炳章)

 


吴县

 

1938年8月~1941年6月


 

 


 

 


 

 


 

 


 

 

1941年7月~1941年9月


 

 


 

 


 

 


朱康如

 


吴县

 

1941年10月~1944年8月


张安甫

 


吴县

 

1941年10月~1944年8月


张安甫

 


吴县

 

1944年8月~1944年9月


胡寿伯

 


吴县

 

1944年8月~1944年9月


陈惠生

 


吴县

 

1944年9月~1947年3月


 

 


 

 


 

 


 

 


 

 

1947年4月~1949年4月


 

 


 

 


 

 

注:①外跨塘镇镇长

②1945年5月~1945年8月,外跨塘集镇划归下塘凤泾乡,外跨塘镇设镇长,镇长李正兴。

“小乡”政府  解放初期,跨塘地区由若干小乡组成,并与现今娄葑镇、唯亭镇的部分乡村交叉。1950年3月,有娄北、跨塘、娄东、临湖、悬珠5个小乡。同年底,悬珠乡南部10个村单独建立跨东乡,娄北乡部分村划出建桥东乡,临湖乡改名为湖滨乡。1951年初至1956年3月跨塘地区由桥东、跨塘、跨南、湖滨、跨东5个小乡组成。5乡所属行政村是:

桥东乡:由洋泾、板泾、倪浜、唐庄、杨家门等5个村组成,乡政府设在倪浜村观音堂。

跨塘乡:由高浜、双泾、横泾、古娄、上楼、前庄等6个村组成,乡政府设在前庄村。

跨南乡:由共和、民主、新华、圩桥、和平、人民、建国等7个村组成,乡政府设在圩桥村。

湖滨乡:由龙会、古更、虹桥、南泗、桥头、毛塔等6个村组成,乡政府设在虹桥村。

跨东乡:由宋庄、方泾、范庄、西南、新巷、双灯等6个村组成,乡政府设在西南村。

“两乡”政府  1956年3月,跨塘地区5乡合并为跨塘、桥东两乡。

乡政府  1957年3月,两乡合并为现今范围的跨塘乡。乡人民政府驻地跨塘集镇。

人民公社管理委员会  1958年9月,建立人民公社,跨塘乡更名为跨塘人民公社,同时建立公社党委。1960年,建立人民公社管理委员会。

1961年4月8日,跨塘公社划人苏州市郊区,属苏州市管辖。

1964年1月,跨塘公社划归吴县,洋泾、板泾两个大队划归市郊娄葑公社管辖。

1968年4月9日,建立跨塘人民公社革命委员会。

1981的10月,重新更名为跨塘人民公社管理委员会。

乡政府  1983年7月,政社分设,恢复乡建置,建立跨塘乡人民政府,保留人民公社经济实体。

镇政府  1993年7月,跨塘撤乡建镇。

二、领导人  见表3-3-2、表3-3-3。

 

表3-3-2  跨塘地区1949年5月~1957年各小乡正副乡长一览表


时间(年、月)

 


乡名

 


正乡长

 


副乡长

 

1949.5~1956.3


桥东乡(娄北乡)

 


钟厚

 


姚松年

 


许玉山

 


徐凤宝

 


许玉山

 


跨塘乡

 


郝增福

 


徐洪山

 


沈阿泉

 


金文涛

 


沈阿泉

 


金文涛

 


跨东乡(悬珠乡)

 


沈雪深

 


李凤刚

 


黄荣梅(女)

 


李凤刚

 


李寿田

 


跨南乡(娄东乡)

 


金一鸣

 


邵阿早

 


华谷生

 


赵谷生

 


湖滨乡(临湖乡)

 


朱小芳

 


宋其昌

 


吴宝生(代)

 


宋其昌

 


薄惠仙

 


姚寿根

 

1956.3~1957.9


桥东乡

 


许玉山

 


陆永发

 


跨塘乡

 


沈阿泉

 


朱全根

 


金文涛

 

注:因资料不全,无法确认具体任职时间。第一任小乡正乡长均由工作组人员兼任,以后才由本地干部担任,并配备副乡长。

 

表3-3-3        跨塘镇1957年~1999年历届政府任职一览表


称谓

 


姓名

 


性别

 


职务

 


任职时间(年、月)

 


姓名

 


性别

 


职务

 


任职时间(年、月)

 

跨 民


塘 政

 

乡 府


许长根

 


 


乡长

 

1957.9~1958.9


 

 


 

 


 

 


 

 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


刘弼斋

 


 


社长

 

1958.9~1959.6


许玉山

 


 


副社长

 

1958.9~1959.6


沈阿泉

 


 


副社长

 

1958.12~1959.6


毛于峰

 


 


社长

 

1959.6~1960.2


许玉山

 


 


副社长

 

1959.6~1960.2


沈阿泉

 


 


副社长

 

1959.6~1960.2


马子明

 


 


副社长

 

1959.7~1960.2


袁克诚

 


 


社长

 

1960.2~1963.5


沈阿泉

 


 


副社长

 

1960.2~1963.4


许玉山

 


 


副社长

 

1960.2~1963.5


马子明

 


 


副社长

 

1960.2~1962.3


李进昶

 


 


副社长

 

1961.6~1963.5

杨  玉


 


社长

 

1963.5~1966.12


袁克诚

 


 


副社长

 

1963.5~1965.10


许玉山

 


 


副社长

 

1963.5~1966.12


毛于峰

 


 


副社长

 

1966.3~1966.12


 


 


 


 


 


 


 


 


 


祁德万

 


 


主任

 

1968.4~1969.3


吴宝生

 


 


副主任

 

1968.4~1969.1


许玉山

 


 


副主任

 

1968.4~1969.3


周建荣

 


 


副主任

 

1968.4~1969.3


孙学朴

 


 


主任

 

1969.3~1973.12


许玉山

 


 


副主任

 

1969.3~1976.7


周建荣

 


 


副主任

 

1969.3~1976.7


施桂清

 


 


副主任

 

1969.3~1970.10


孙福荣

 


 


副主任

 

1970.6~1976.7


许永泉

 


 


副主任

 

1973.4~1976.7


王维中

 


 


副主任

 

1973.4~1976.7


徐柏年

 


 


副主任

 

1973.7~1976.5


王维中

 


 


主任

 

1976.7~1981.10

(1973.12~1976.6

以副代正)


许玉山

 


 


副主任

 

1976.7~1981.10


周建荣

 


 


副主任

 

1976.7~1981.10


许永泉

 


 


副主任

 

1976.7~1981.10


孙福荣

 


 


副主任

 

1976.7~1981.3


吕林生

 


 


副主任

 

1976.10~1981.10


许家德

 


 


副主任

 

1977.3~1980.12


吴宝生

 


 


副主任

 

1979.4~1981.10


蒋万和

 


 


副主任

 

1980.3~1981.3


毛剑荣

 


 


副主任

 

1981.3~1981.10


李彩英

 


 


副主任

 

1981.3~1981.10


戴士忠

 


 


副主任

 

1981.8~1981.10


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


 


戴士忠

 


 


主任

 


1981.10~1982.12

 


吕林生

 


 


副主任

 

1981.10~1983.6


徐锦夫

 


 


主任

 

1982.12~1983.7


许玉山

 


 


副主任

 

1981.10~1983.5


吴宝生

 


 


副主任

 

1981.10~1983.7


毛剑荣

 


 


副主任

 

1981.10~1983.7


李彩英

 


 


副主任

 

1981.10~1983.7


 


 


 


 


 


 


 


 


徐锦夫

 


 


乡长

 

1983.7~1985.5


吴宝生

 


 


副乡长

 

1983.7~1984.3


张永明

 


 


副乡长

 

1984.10~1985.5


华志泉

 


 


乡长

 

1985.5~1986.5


张永明

 


 


副乡长

 

1985.5~1986.5


徐林福

 


 


乡长

 

1986.5~1990.8


张永明

 


 


副乡长

 

1986.5~1990.2


陈和泉

 


 


副乡长

 

1986.8~1990.8


张荣根

 


 


副乡长

 

1986.8~1990.8


李振南

 


 


副乡长

 

1990.3~1990.8


王风林

 


 


乡长

 

1990.8~1992.8


陈和泉

 


 


副乡长

 

1990.8~1992.2


张荣根

 


 


副乡长

 

1990.8~1992.8


李振南

 


 


副乡长

 

1990.3~1992.8


朱根宝

 


 


乡长

 

1992.8~1996.3


张荣根

 


 


副乡长

 

1992.8~1993.2


李振南

 


 


副乡长

 

1992.8~1993.2


周大中

 


 


副乡长

 

1993.2~1994.2


印启东

 


 


副乡长

 

1993.2~1996.3


张阿四

 


 


副乡长

 

1993.10~1996.3


 

 


 

 


 

 


 

 


张阿四

 


 


副镇长

 

1996.3~1998.12


印启东

 


 


镇长

 

1996.3~1998.12


顾福康

 


 


副镇长

 

1996.3~1997.4


徐宏

 


 


副镇长

 

1997.4~1998.12


沈永谨

 


 


副镇长

 

1997.9~1998.9


金辛卯

 


 


镇长

 

1998.12~


张阿四

 


 


副镇长

 

1998.12~


徐宏

 


 


副镇长

 

1998.12~


梁兴

 


 


副镇长

 

1998.9~

注:1967年及1968年初,因“文化大革命”党政领导机构瘫痪,由人武部主持全社工作。

1973年12月至1976年6月,王维中以党委副书记主持全面工作,同时以副主任主持全社行政工


 第三节  民  政

 

一、优抚  安置

建国后,跨塘镇认真落实党的优抚政策,采取多种形式做好对军、烈属的优抚工作。每年春节和八一建军节,镇村两级都要开展拥军优属活动,慰问烈军属,各村组织团员青年和民兵到烈军属家庭登门慰问,送上慰问信和慰问品。

1994年底,跨塘镇与驻苏83033部队医院结为军民共建对子后,每年“八一”建军节和春节,镇党委和政府领导都要到部队走访慰问,办实事。

建国初期,政府组织劳动力,为军烈属代耕、代收、代种,不计报酬。合作化后,由农业生产合作社负责给予烈军属劳动日补贴。“文革”期间,实行大赛式评工,又将劳动日补贴改为工分补贴,补贴多少由各村决定,一般每户军属每年补贴200-300分工分。1983年实行联产承包后,开始以乡为单位实行统筹,年终将统筹费发放到军属手中。1999年,对全镇48名现役军人发放优待金168000元,全年每人平均3500元。对全镇21名老复员军人发放补助金计43889元,6名伤残军人发放补助金计32228元,

人民公社时期,农村退伍军人回乡后,原则上回生产队劳动,由公社、大队优先照顾按排进社、队办厂。1983年实行联产承包后,由于乡镇企业有了较大的发展,退伍兵统一由镇政府安排进乡镇办厂工作,解除了现役军人的后顾之忧。90年代后期,乡镇企业转制后,则采用组织安排和政府给予一定的经济补助,退伍兵自谋出路的办法。

二、社会福利

敬老院  1983年6月,镇政府拨款建造敬老院,当年11月底竣工。乡敬老院位于前庄村南,312国道朱泾桥东的娄江河边,建筑面积358.8平方米。第一批接收10位孤寡老人。1993年,原敬老院让给了镇办企业,镇政府拨款在娄江河南共和村新建敬老院一座。该院居住面积180平方米,食堂40平方米,储藏室20平方米,活动室40平方米,卫生间16平方米,水泥场100平方米,绿化200平方米,菜地500平方米。院内有电视机2台,洗衣机2台,电风扇10台,冰箱1台。敬老院设院长1人,会计1人,后勤2人。敬老院制订了7项制度全部上墙,实行规范化管理。老人人院须年满60岁符合“五保”条件,如果提前入院,属“寄养”,须自费人院。敬老院现有孤寡老人12名,其中农村11人,市镇1人。

老年之家  1989年4月,跨塘市镇设立老年活动室,面积约40平方米,内有棋牌、报纸等,为镇区离退休人员提供休闲娱乐场所。在这同时,各村也相应建立老年活动室,最早建立老年活动室的有跨南、倪浜等村。到1999年为止,全镇25个行政村已有21个村相继创办了老年活动室。各活动室均有一名退职老干部负责管理,活动室免费供应茶水和棋牌等,还订了若干份报纸供老人阅读。活动室经费均由所在村负责解决。

福利企业  1984年底,由镇劳动服务公司出面申办跨塘镇第一家福利厂。当时职工有30人,大部份是四残(聋哑、肢残、盲人、智障)人员。该福利厂主要从事破旧衣服的收购、然后拆洗,再用缝纫机拼成小方块布,主要用途是擦拭机器。一年后,由于销路不畅,利润薄而关厂。1985年底,与苏州第二服装厂联营开办福利服装厂,主要生产呢绒。1990年,该厂工业总产值达1242万元,人均创利税7363元,1991年停产。

1987年4月,新建跨塘乡社会福利塑料印花制品厂,总投入21万元,主要生产塑料印花和塑料制品。

1993年9月,新建吴县姑苏丝绸印染厂,性质为乡办集体福利企业,注册资金600万元,主要生产加工丝绸、仿真丝、化纤交织绸炼染印。

1999年底,登记在册四残人员74人。